1月12日至16日，廣東省十四屆人大一次會(huì)議在廣州召開，省政府工作報(bào)告指出，五年來，廣東堅(jiān)決落實(shí)重大國家戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇推進(jìn)“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)，改革開放迸發(fā)強(qiáng)勁活力?！翱v深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)”也位列2023年廣東在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局起好步的十個(gè)方面之首。

記者也注意到，近1.5萬字的報(bào)告中，8次直接提到深圳前海，且不少內(nèi)容也與前海密切相關(guān)，涉及深港合作、平臺(tái)建設(shè)、招才引智、科技創(chuàng)新、對(duì)外貿(mào)易、文化地標(biāo)等，預(yù)示著以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為牽引，廣東將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)前海等國家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)的建設(shè)。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“對(duì)接香港‘北部都會(huì)區(qū)’發(fā)展策略”，提出深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，打造“軌道上的大灣區(qū)”，以及“規(guī)劃建設(shè)港深西部鐵路、前?？诎丁薄?/p>

香港“北部都會(huì)區(qū)”的整合和擴(kuò)容是計(jì)劃由以鐵路為運(yùn)輸系統(tǒng)主要骨干所帶動(dòng)，其中就包括連接香港洪水橋/廈村至深圳前海的港深西部鐵路。2022年香港特區(qū)政府新的施政報(bào)告提出的“三鐵三路”六大交通基建項(xiàng)目，也包括長約8公里的港深西部鐵路（洪水橋至前海），以此加強(qiáng)香港北部都會(huì)區(qū)與廣深科技創(chuàng)新走廊的銜接，使深港兩地聯(lián)合成為大灣區(qū)珠江東岸交通走廊的策略性樞紐。

半個(gè)月前，香港特區(qū)政府路政署表示，已與深圳市政府透過“推動(dòng)港深跨界軌道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專班”及其技術(shù)小組，推動(dòng)港深西部鐵路(洪水橋至前海)項(xiàng)目。其中首階段研究工作已完成，次階段研究將于2023年初展開，預(yù)計(jì)于2024年年中完成。

“前?？诎丁眲t于2021年底被海關(guān)總署納入《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，前海將在前海灣內(nèi)灣（媽灣片區(qū)）設(shè)置前?？瓦\(yùn)碼頭和跨境直升機(jī)航點(diǎn)，并配套設(shè)置客運(yùn)口岸。這也意味著，前海未來可開通往來大灣區(qū)各城市的海上及空中客運(yùn)航線，并與港澳地區(qū)形成快捷直達(dá)的交通聯(lián)系，前海通過打造陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步提升核心地位。

隨著深港恢復(fù)通關(guān)，目前，深圳市政府也正加速開展前海口岸以及港深西部鐵路的規(guī)劃研究，以更好地對(duì)接香港。

報(bào)告提出“抓好前海深港國際金融城和風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)建設(shè)”。

前海自開發(fā)開放以來，堅(jiān)持聚焦深港金融合作，積極推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)人民幣國際化，已率先在全國形成了“六個(gè)跨境”的深港跨境金融創(chuàng)新實(shí)踐。截至2022年12月，前海注冊(cè)港資金融業(yè)企業(yè)占前海港企總數(shù)的21.76%。前海港資QFLP管理企業(yè)占深圳的91%；深圳24家港資QDIE管理企業(yè)、6家港資WFOE PFM企業(yè)均落戶前海，成為內(nèi)地與香港金融業(yè)關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密的區(qū)域之一。

中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》）后不久，前海即啟動(dòng)打造前海深港國際金融城，推動(dòng)建立與香港等國際通行規(guī)則相銜接的金融制度體系，目前已簽約入駐金融機(jī)構(gòu)超230家，其中港資和外資金融機(jī)構(gòu)占比近30%，成為港資等外資金融機(jī)構(gòu)拓展內(nèi)地市場(chǎng)的“首選地”。

2022年9月，深港首次聯(lián)動(dòng)發(fā)布風(fēng)投創(chuàng)投十八條措施，不僅涵蓋“募投管退”全流程、全生命周期扶持政策，還開創(chuàng)了深港兩地聯(lián)合發(fā)布政策的先河。該措施在前海深港國際金融城內(nèi)統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體，打造創(chuàng)新資本跨境流動(dòng)便利、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力突出的前海深港國際風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)。目前已簽約入駐風(fēng)投創(chuàng)投管理機(jī)構(gòu)86家，其中包括國新風(fēng)險(xiǎn)投資、招商局創(chuàng)投、中銀股權(quán)、渣打股權(quán)、惠理股權(quán)等知名風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。

報(bào)告提出“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)”“高質(zhì)量建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為港澳居民在粵發(fā)展提供更加便利條件”，并特別要求“抓好前海國際人才港建設(shè)”。

作為全國人才管理改革試驗(yàn)區(qū)、粵港澳人才合作示范區(qū)、深港人才特區(qū)和海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，前海在2022年招攬全球人才的態(tài)度十分積極。首個(gè)工作日即啟用“前海國際人才港”，為各類人才提供451項(xiàng)政務(wù)商務(wù)生活服務(wù)；為戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、港澳青年等6類人才提供包括出入境、辦公場(chǎng)地、人才住房、創(chuàng)業(yè)支持等100項(xiàng)專屬服務(wù)包；吸引愛思唯爾、波士頓咨詢、光輝國際等加盟“前海國際人才合伙人”。

全年線下線上累計(jì)服務(wù)海內(nèi)外人才60多萬人次，推動(dòng)前海就業(yè)港澳青年人數(shù)同比增長206%，高層次人才數(shù)量同比增加103%，并與香港聯(lián)合發(fā)布“2023年深港聯(lián)合招才引智計(jì)劃”。

同時(shí)，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)北區(qū)正式開園，港澳青年“創(chuàng)夢(mèng)”空間由4.7萬平方米擴(kuò)展至13.9萬平方米，重點(diǎn)為成長性好、創(chuàng)新性強(qiáng)、發(fā)展佳、潛力大的企業(yè)、頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化和具有良好社會(huì)效應(yīng)的項(xiàng)目提供發(fā)展空間。

未來，前海還將推出“全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才集聚計(jì)劃”，實(shí)施列明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才清單、建立清單人才“直通車”等舉措，打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地的重要承載地。

報(bào)告提出要提升創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，打造科技體制改革示范地、關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地、重要的原始創(chuàng)新策源地和科技金融深度融合地。

《前海方案》發(fā)布后，前海被首次賦予“加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新”重大任務(wù)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，疊加科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為前海發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破?！吧钲谑锌萍紕?chuàng)新十四五規(guī)劃”也將前海與河套、西麗湖科教城、光明科學(xué)城一起，列入深圳四大戰(zhàn)略平臺(tái)，重點(diǎn)打造粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新極核。

2022年8月，前海發(fā)布支持科技創(chuàng)新的新扶持政策，聚焦“促進(jìn)深港澳創(chuàng)新要素跨境融通、培育深港澳科技合作創(chuàng)新生態(tài)、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造海洋科技創(chuàng)新高地”等推出系列措施，對(duì)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)及在其中工作的人，予以每年最高過1000萬元和200萬元的扶持。

數(shù)據(jù)顯示，2022年1-11月，前海信息服務(wù)業(yè)在地企業(yè)4731家，其中港資企業(yè)294家，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收1306.09億元；科技服務(wù)業(yè)在地企業(yè)3466家，其中港資企業(yè)176家，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收59.5億元；已有1945家國家高新技術(shù)企業(yè)入駐前海。

報(bào)告提出“推進(jìn)高水平對(duì)外開放。培育引進(jìn)一批貿(mào)易總部型企業(yè)、跨境電商龍頭企業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè)，新打造一批千億元級(jí)、萬億元級(jí)出口產(chǎn)業(yè)集群”。

過去一年，前海外貿(mào)成績亮眼。先是海關(guān)總署出臺(tái)支持前海的18條措施，接著前海入選“國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”，前海綜保區(qū)進(jìn)出口額則首次突破2300億元，同比增長近五成，單位面積產(chǎn)值全國第一，成為鏈接國際國內(nèi)的最佳平臺(tái)之一。

除此之外，擴(kuò)區(qū)后的前海也加速推出更多的行業(yè)“第一”、全國“首批”。比如，全國首個(gè)機(jī)場(chǎng)外貨運(yùn)安檢前置站業(yè)務(wù)落地，實(shí)現(xiàn)深圳機(jī)場(chǎng)與前海綜保區(qū)航空貨運(yùn)全流程貫通；海關(guān)總署唯一授權(quán)的“跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)”地方試點(diǎn)已完成寄售貿(mào)易、海運(yùn)時(shí)效分析等首批場(chǎng)景開發(fā)；“大灣區(qū)組合港項(xiàng)目”獲評(píng)國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革項(xiàng)目和跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)復(fù)制推廣項(xiàng)目。2022年，深圳機(jī)場(chǎng)保稅物流中心進(jìn)出口額突破180億元，居全國85個(gè)保稅物流中心首位。

2023年前海將持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)增長，包括加快建設(shè)前?？缇畴娚碳蹍^(qū)，打造ICT物料供應(yīng)鏈中心，持續(xù)引進(jìn)電子元器件頭部供應(yīng)鏈企業(yè)；推動(dòng)前海飛機(jī)、船舶等租賃業(yè)務(wù)發(fā)展；加快推動(dòng)綜保區(qū)二期土地出讓，推動(dòng)申報(bào)深圳空港綜合保稅區(qū)，以及推動(dòng)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)電子元器件與集成電路國際交易平臺(tái)建設(shè)。

報(bào)告提出要加強(qiáng)高品質(zhì)文化供給，打造包括深圳歌劇院等在內(nèi)的文化新地標(biāo)”。同時(shí)，推進(jìn)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，以及壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。

前海擴(kuò)區(qū)后，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系能級(jí)得到較大提升。前海擬建設(shè)具有全球影響力的“前海文化藝術(shù)飄帶”，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)視聽、動(dòng)漫游戲、新媒體技術(shù)、現(xiàn)代時(shí)尚等產(chǎn)業(yè)，打造面向海外市場(chǎng)的文化產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)作、發(fā)行和集散基地。

過去一年，重大文化項(xiàng)目如海上世界文化藝術(shù)中心、濱海文化公園、海上田園等文化設(shè)施建成使用，前海石公園、深圳書城灣區(qū)城、深圳冰雪融城、KII ECOAST等文化新地標(biāo)也在加快建設(shè)。已啟動(dòng)建設(shè)的深圳歌劇院也位于蛇口新街南側(cè)，未來將呈現(xiàn)一座建筑融入海濱、藝術(shù)融入生活的世界級(jí)公共文化地標(biāo)。

同時(shí)，前海出臺(tái)扶持政策，對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、字傳媒、影視動(dòng)漫、文物博覽、藝術(shù)品典藏交易等文化創(chuàng)意企業(yè),實(shí)施15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對(duì)文化創(chuàng)意服務(wù)機(jī)構(gòu)予以每年最高2000萬元團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)支持，對(duì)于與香港合作制作電影的機(jī)構(gòu)，每年最高可支持300萬元等。

初步統(tǒng)計(jì)，前海合作區(qū)文化類注冊(cè)企業(yè)17234家，注冊(cè)且在地四上企業(yè)157家，注冊(cè)港資企業(yè)有622家。2022年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500億元以上。

【記者】張瑋

【來源】南方日?qǐng)?bào)

【原標(biāo)題】南方觀察｜8次被提及！省政府工作報(bào)告里的“前海元素”釋放哪些信號(hào)？