2022年消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行總體平穩(wěn)，為消費(fèi)升級(jí)和創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造了穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，汽車置換和升級(jí)、線上新型消費(fèi)等一批消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)持續(xù)涌現(xiàn)。展望2023年，一攬子政策陸續(xù)發(fā)力將為消費(fèi)復(fù)蘇注入新動(dòng)能，五大結(jié)構(gòu)性因素持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)潛能釋放，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望實(shí)現(xiàn)5%以上增長(zhǎng)。

消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“V”型復(fù)蘇

雖然受疫情影響以及外部環(huán)境急劇變化等超預(yù)期沖擊，2022年我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)仍然頂住壓力實(shí)現(xiàn)了“V”型復(fù)蘇和動(dòng)力觸底反彈，展現(xiàn)出大國(guó)超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)的較強(qiáng)韌性。

2022年前三季度，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)經(jīng)歷了大幅起落，呈現(xiàn)明顯“V”型走勢(shì)：年初開(kāi)局良好，1月至2月社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)同比6.7%的增長(zhǎng)；進(jìn)入3月份以來(lái)，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，疊加國(guó)際局勢(shì)變化等超預(yù)期因素影響，消費(fèi)市場(chǎng)急轉(zhuǎn)直下，4月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降11.1%，創(chuàng)2020年4月以來(lái)新低；隨著一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)政策相繼發(fā)力，5月份消費(fèi)市場(chǎng)較快回升，6月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.1%，8月份同比增長(zhǎng)5.4%，“V”型復(fù)蘇走勢(shì)基本確立。但消費(fèi)持續(xù)復(fù)蘇勢(shì)頭還不穩(wěn)固，受新一輪疫情沖擊，2022年四季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速放緩，1月份至11月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降0.1%。

自2013年以來(lái)，消費(fèi)始終是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。但受疫情沖擊，自2020年年初，連續(xù)8個(gè)月消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用為負(fù)，直至9月份消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力的地位才得以恢復(fù)。2022年一季度，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)，比凈出口和投資分別高出3.1、2.0個(gè)百分點(diǎn)，也高于過(guò)去兩年平均值0.7個(gè)百分點(diǎn)，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力的地位日趨穩(wěn)固；進(jìn)入二季度，在超預(yù)期沖擊和壓力下，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用一度出現(xiàn)由正轉(zhuǎn)負(fù)，向下拉動(dòng)當(dāng)季經(jīng)濟(jì)0.9個(gè)百分點(diǎn)，分別比凈出口和投資低2.0、1.2個(gè)百分點(diǎn)。中央和地方政府積極應(yīng)對(duì)，在較大力度政策支持下，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力作用迅速回正，2022年三季度最終消費(fèi)支出拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)，分別高于投資和凈出口1.3、1.0個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，隨著投資動(dòng)能邊際放緩，以及外需動(dòng)力穩(wěn)中趨緩，消費(fèi)持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用。

穩(wěn)增長(zhǎng)促消費(fèi)政策形成重要支撐

為頂住超預(yù)期因素沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)促消費(fèi)政策，各地積極配合加大政策支持力度和創(chuàng)新促消費(fèi)政策工具，有力推動(dòng)了交通物流恢復(fù)暢通、市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā)。

2022年上半年，受疫情影響，長(zhǎng)三角等地區(qū)交通物流受阻并影響全國(guó)市場(chǎng)流通，成為影響二季度消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行的重要原因。3月份，交通物流“大動(dòng)脈”和“微循環(huán)”遭受嚴(yán)重沖擊，4月份公路貨運(yùn)量、快遞業(yè)務(wù)量同比分別下降14.3%、11.9%，出現(xiàn)自2020年3月和2020年1月以來(lái)最大降幅，部分城市居民生活物資保供壓力增大，大量消費(fèi)需求未能及時(shí)釋放。國(guó)務(wù)院迅速成立物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)相關(guān)工作方案，各地物流不通不暢問(wèn)題大幅緩解，物流業(yè)景氣指數(shù)回升，業(yè)務(wù)總量、新訂單、業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)逐月增長(zhǎng)，并在6月份重回榮枯線以上。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，2022年4月份國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》，圍繞消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)主體、消費(fèi)能力、消費(fèi)平臺(tái)、消費(fèi)制度、消費(fèi)環(huán)境等方面提出20條支持政策。5月份國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，提出六個(gè)方面共33項(xiàng)具體政策措施，包括穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，以及一系列穩(wěn)企紓困政策，對(duì)穩(wěn)住消費(fèi)基本盤、提振消費(fèi)信心起到了重要支撐作用。2022年前三季度，汽車類、家用電器和音像器材類消費(fèi)品零售額同比分別增長(zhǎng)0.4%、0.7%，比上半年累計(jì)增幅分別提高6.1、0.3個(gè)百分點(diǎn)。

在政策引導(dǎo)下，各地結(jié)合消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況和難點(diǎn)，創(chuàng)新了一批有針對(duì)性的促消費(fèi)工具，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行、激發(fā)市場(chǎng)活力起到了重要支撐作用。以消費(fèi)券為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年以來(lái)20多個(gè)省份250多個(gè)城市先后發(fā)放超過(guò)500輪消費(fèi)券，消費(fèi)券杠桿效應(yīng)普遍達(dá)3倍以上。2022年各地通過(guò)多種渠道和方式加大消費(fèi)券發(fā)放力度。例如，北京將往年用于補(bǔ)貼綠色節(jié)能產(chǎn)品的資金轉(zhuǎn)換為綠色消費(fèi)券，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)和促進(jìn)效果；上海分三輪發(fā)放10億元電子消費(fèi)券，促進(jìn)市場(chǎng)復(fù)蘇。作為復(fù)商復(fù)市、提振消費(fèi)的抓手，消費(fèi)券有效發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。

市場(chǎng)運(yùn)行亮點(diǎn)紛呈

總體來(lái)看，2022年消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行平穩(wěn)，消費(fèi)升級(jí)和創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境加快完善，汽車置換和升級(jí)、線上新型消費(fèi)、綠色健康消費(fèi)、品質(zhì)品牌消費(fèi)等一系列消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)持續(xù)涌現(xiàn)。

消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行平穩(wěn)。2022年前三季度，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)運(yùn)行總體平穩(wěn)，始終保持在3%以內(nèi)，與全球特別是部分發(fā)達(dá)國(guó)家物價(jià)大幅上漲形成鮮明對(duì)比。當(dāng)前市場(chǎng)供給總體充足，居民需求相對(duì)偏弱，流通不暢對(duì)物價(jià)的沖擊已經(jīng)緩解，全年供大于求的市場(chǎng)格局基本穩(wěn)定，對(duì)穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期形成較強(qiáng)支撐。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，消費(fèi)品價(jià)格上升較快，4月份同比上漲3%，6月份達(dá)到3.5%，三季度維持在3%以上，是推升居民消費(fèi)價(jià)格的主要原因。由于大部分消費(fèi)場(chǎng)景仍然受限，需求難以充分釋放，服務(wù)消費(fèi)價(jià)格延續(xù)2020年以來(lái)在2%以內(nèi)低位運(yùn)行走勢(shì)。從重點(diǎn)消費(fèi)內(nèi)容看，國(guó)際油價(jià)上漲向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)持續(xù)傳導(dǎo)，2022年國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格共上調(diào)13次，油價(jià)上漲推動(dòng)居民交通工具和燃料消費(fèi)月均同比增速在6月份達(dá)到最高值32.8%，進(jìn)入三季度后有所緩解。2022年上半年豬肉價(jià)格保持在負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，較大程度緩解了油價(jià)上漲帶來(lái)的壓力，不過(guò)三季度以來(lái)豬肉價(jià)格增速突破20%，使得居民消費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)上漲壓力。

汽車置換和升級(jí)動(dòng)能強(qiáng)勁。汽車消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)的重要抓手，展現(xiàn)出較大增長(zhǎng)空間和挖掘潛力。2022年上半年汽車消費(fèi)不振，但自5月份以來(lái)，各地出臺(tái)多項(xiàng)促消費(fèi)政策，汽車消費(fèi)增速明顯反彈，6月至9月，限額以上單位汽車零售額同比分別增長(zhǎng)13.9%、9.7%、15.9%和14.2%，持續(xù)高于限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速。汽車消費(fèi)支持政策較好契合了行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，并帶動(dòng)以新能源汽車為代表的新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)加速形成。數(shù)據(jù)顯示，2022年前三季度新能源乘用車零售387萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)113.2%；9月份，新能源乘用車批發(fā)銷量67.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)95%，環(huán)比增長(zhǎng)12%，在車購(gòu)稅減半政策下，新能源車消費(fèi)改善幅度持續(xù)超過(guò)預(yù)期。

線上消費(fèi)創(chuàng)新活力凸顯。根據(jù)測(cè)算，當(dāng)前我國(guó)居民每增加1元線上消費(fèi)，帶動(dòng)總消費(fèi)增長(zhǎng)0.36元，新增效應(yīng)處于趨勢(shì)性回升階段。受疫情影響，居民線下集聚性消費(fèi)減少，線上消費(fèi)逐步成為消費(fèi)重要渠道。2022年上半年，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的25.9%，比上年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，比2020年同期高出0.7個(gè)百分點(diǎn)。線上消費(fèi)新模式層出不窮，例如，以抖音、快手等為代表的短視頻電商收獲大量關(guān)注度，截至2022年6月，我國(guó)短視頻APP用戶達(dá)9.62億人，其中34%的用戶進(jìn)行過(guò)消費(fèi)；在消費(fèi)者對(duì)便利與新鮮的需求推動(dòng)下，即時(shí)零售新模式銷售額4月和5月同比分別增長(zhǎng)20%和23%。

消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)加快涌現(xiàn)。年輕群體和新一線消費(fèi)者群體加快崛起，推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)不斷創(chuàng)新和細(xì)分。隨著綠色健康消費(fèi)理念深入人心，2022年上半年一批新品類消費(fèi)快速增長(zhǎng)，其中蛋白營(yíng)養(yǎng)牛奶、無(wú)糖碳酸飲料、營(yíng)養(yǎng)軟糖的銷售額同比分別增長(zhǎng)54%、32%、31%。同時(shí)，新一線城市居民消費(fèi)逐步成為引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)的新主導(dǎo)力量，據(jù)測(cè)算，2022年上半年新一線城市居民消費(fèi)增速達(dá)17.1%，比一二線城市高14.4個(gè)百分點(diǎn)。此外，高端消費(fèi)平臺(tái)也日益成為展示消費(fèi)創(chuàng)新活力、吸引全球消費(fèi)資源的重要窗口。例如，第二屆消博會(huì)成功舉辦，吸引了61個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1955家企業(yè)、2800多個(gè)消費(fèi)精品品牌參展，其中舉辦新品發(fā)布及展示活動(dòng)177場(chǎng)，各類采購(gòu)商和專業(yè)觀眾數(shù)量超4萬(wàn)人，帶動(dòng)當(dāng)月海南離島免稅店銷售額超50億元，同比增長(zhǎng)21%。

壓力疊加帶來(lái)挑戰(zhàn)

2022年消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展取得了極為不易的成就，但同時(shí)也要看到，社會(huì)集團(tuán)和外來(lái)消費(fèi)、居住類消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、城市消費(fèi)等面臨的不穩(wěn)定性不確定性有所增加。

社會(huì)集團(tuán)和外來(lái)消費(fèi)動(dòng)力不足或持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。消費(fèi)主體主要包括本國(guó)居民、本國(guó)社會(huì)集團(tuán)、外國(guó)居民三大類，其產(chǎn)生的消費(fèi)在總消費(fèi)中的比例約為70∶29∶1。2021年下半年以來(lái)，社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩。受疫情沖擊、物流受阻、原材料價(jià)格持續(xù)上漲、企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)壓力增加等多種因素影響，2022年社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)增速持續(xù)為負(fù)，成為制約消費(fèi)增長(zhǎng)的重要因素。此外，外來(lái)消費(fèi)持續(xù)受阻，2020年、2021年我國(guó)國(guó)際航線旅客運(yùn)輸量分別為956.51萬(wàn)人次、147.72萬(wàn)人次，同比分別減少87.1%、84.6%；2022年1月至9月，國(guó)際航線累計(jì)旅客運(yùn)輸量低于上年同期2.7%，近期雖有回升，但仍遠(yuǎn)低于2019年同期水平，外來(lái)消費(fèi)短期之內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)回補(bǔ)。

服務(wù)消費(fèi)面臨供需雙側(cè)恢復(fù)壓力。餐飲、旅游等服務(wù)消費(fèi)持續(xù)低迷。一方面，服務(wù)消費(fèi)比重進(jìn)一步回落。2022年上半年，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出的42.8%，比上年同期下降1.0個(gè)百分點(diǎn)，比2019年下降3.1個(gè)百分點(diǎn)；1月至11月，全國(guó)餐飲收入同比下降5.4%，比商品零售額增速低5.9個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，服務(wù)供給能力持續(xù)減弱。居民消費(fèi)需求中，60%左右由中小微市場(chǎng)主體和個(gè)體戶滿足，40%左右由限額以上企業(yè)供應(yīng)。受疫情影響，2020年以來(lái)限額以下消費(fèi)增速開(kāi)始低于限額以上消費(fèi)增速，2022年分化程度進(jìn)一步擴(kuò)大，6月份二者增速差達(dá)到13.3%，1月至11月限額以上單位消費(fèi)品零售額累計(jì)增速仍高于限額以下1.7個(gè)百分點(diǎn)，小微市場(chǎng)主體消費(fèi)供給能力快速減弱。

大型城市消費(fèi)帶動(dòng)作用亟需激活。城市是我國(guó)消費(fèi)創(chuàng)新的策源地和升級(jí)的主要?jiǎng)恿?lái)源。然而，受疫情沖擊，城市消費(fèi)在2021年年初快速回補(bǔ)后，已連續(xù)14個(gè)月同比增速低于鄉(xiāng)村消費(fèi)。大型中心城市消費(fèi)在不同程度上受到影響，2022年上半年，蘇州、上海、北京、南京和成都社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別下降5.9%、16.1%、7.2%、3.2%和0.3%，重慶、廣州、杭州和武漢同比分別增長(zhǎng)1.1%、1.9%、3%和3.7%。大型中心城市消費(fèi)增長(zhǎng)乏力、帶動(dòng)作用減弱尤其需要關(guān)注。

居住類消費(fèi)增長(zhǎng)后勁不足。居住相關(guān)消費(fèi)包括家用電器、家具、裝修等，在消費(fèi)中占比接近10%，是促消費(fèi)的重要抓手。受疫情影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)回落，連帶家具、家電、家居用品及裝修材料等商品消費(fèi)整體走弱，2022年1月至11月，家具、建筑及裝潢材料零售額同比分別下降7.7%、5.8%，居住類消費(fèi)累計(jì)占比仍低于上年同期水平。

居民信心不足不利于消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。2022年3月份，居民消費(fèi)信心指數(shù)下滑至113.2，三季度仍在87至89的較低水平徘徊，短期內(nèi)恢復(fù)難度較大。居民收入和就業(yè)不穩(wěn)定性提升，是消費(fèi)信心不足的重要原因。收入增速持續(xù)下行，帶動(dòng)居民消費(fèi)傾向逐季回落，2022年三季度末，居民消費(fèi)傾向恢復(fù)到64.7%，仍不及上年同期。居民消費(fèi)意愿下降的同時(shí)儲(chǔ)蓄意愿較快增加，中國(guó)人民銀行調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2022年三季度選擇更多消費(fèi)的居民占比僅22.8%，而選擇更多儲(chǔ)蓄的居民占比58.1%，是該數(shù)據(jù)有統(tǒng)計(jì)以來(lái)的歷史最高點(diǎn)。

結(jié)構(gòu)性潛力加快釋放注入新動(dòng)能

2022年三季度以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住多重壓力挑戰(zhàn)，消費(fèi)大幅下滑態(tài)勢(shì)已得到有效控制，并出現(xiàn)恢復(fù)向好勢(shì)頭。展望2023年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期仍然樂(lè)觀，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性潛力加快釋放，為消費(fèi)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)提供了重要?jiǎng)恿Α?/p>

黨的二十大報(bào)告提出，“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性”，為消費(fèi)市場(chǎng)提供了強(qiáng)大信心和新的發(fā)展機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)工作作出重大戰(zhàn)略部署，將著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。未來(lái)十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將集中出現(xiàn)一些新的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)因素，成為促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。收入水平提高及中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，將成為消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的主導(dǎo)力量；人口年齡及家庭結(jié)構(gòu)變化，將促使消費(fèi)需求不斷細(xì)分；城市化高質(zhì)量發(fā)展，將進(jìn)一步擴(kuò)大和重塑消費(fèi)增長(zhǎng)空間；數(shù)字技術(shù)深入普及，將使消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力日益增強(qiáng)；綠色生活方式加快培育，將為消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型開(kāi)辟新空間。

經(jīng)濟(jì)仍將實(shí)現(xiàn)合理增速，為消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展提供根本支撐。國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織三大國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2023年中國(guó)GDP增速能達(dá)到4.4%、5.2%和4.6%，分別高于全球平均水平1.8個(gè)、2.2個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期較為樂(lè)觀。作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能較強(qiáng)、消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模潛力最大的國(guó)家，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)韌性依然較強(qiáng)。

為頂住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力，我國(guó)加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)措施密集出臺(tái)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，為消費(fèi)恢復(fù)和增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年將有一系列有針對(duì)性的穩(wěn)內(nèi)需、促消費(fèi)政策陸續(xù)出臺(tái)，為消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇注入新動(dòng)力。此外，基建投資既對(duì)中長(zhǎng)期消費(fèi)增長(zhǎng)有支撐作用，也對(duì)短期消費(fèi)有促進(jìn)作用，當(dāng)前大力度投資政策將進(jìn)一步提振消費(fèi)需求。

暢通供需良性循環(huán)促穩(wěn)定復(fù)蘇

有效擴(kuò)大消費(fèi)和更好滿足居民需求，需長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧，既要抓緊時(shí)機(jī)在短期內(nèi)“穩(wěn)預(yù)期、暢循環(huán)、?；尽保惨槃?shì)而為在中長(zhǎng)期“重創(chuàng)新、提品質(zhì)、促轉(zhuǎn)型”，盡快恢復(fù)供給與需求之間的良性循環(huán)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定復(fù)蘇。

一是盡快穩(wěn)定居民收入和消費(fèi)預(yù)期。通過(guò)加大收入分配政策改革力度、穩(wěn)定就業(yè)和改善民生，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期和增強(qiáng)市場(chǎng)信心。繼續(xù)通過(guò)加大政策性銀行專項(xiàng)借款力度、成立定向紓困基金等方式支持已售逾期難交付樓盤項(xiàng)目，全力做好保交樓、穩(wěn)民生工作?？紤]提高個(gè)稅起征點(diǎn)，提高居民可支配收入和消費(fèi)能力。探索消費(fèi)稅改革，率先將具有大眾消費(fèi)特征但仍按高檔消費(fèi)征收的商品從現(xiàn)行征收范圍中移出或進(jìn)行減稅。加大穩(wěn)就業(yè)政策實(shí)施力度，擴(kuò)大以工代賑以促就業(yè)增收入帶消費(fèi)，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)吸納就業(yè)的積極作用。

二是進(jìn)一步激發(fā)線上消費(fèi)引領(lǐng)帶動(dòng)消費(fèi)創(chuàng)新的活力。盡快完成平臺(tái)企業(yè)專項(xiàng)整改，明確常態(tài)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，重振平臺(tái)經(jīng)濟(jì)及服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的投資和發(fā)展信心。抓住5G商用契機(jī)，拓深拓寬直播電商、社交電商等應(yīng)用面，推動(dòng)生活服務(wù)智能化，加快促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)上線上云，優(yōu)化到店與到家雙向服務(wù)模式體驗(yàn)。圍繞線上線下消費(fèi)融合趨勢(shì)和要求，加大多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、城鄉(xiāng)智能物流配送體系、智慧零售、社區(qū)商業(yè)等新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)出行等新消費(fèi)模式在下沉市場(chǎng)健康發(fā)展，加大對(duì)中西部地區(qū)多元化、融合化的商業(yè)設(shè)施升級(jí)投入。

三是多措并舉促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)提升。支持和鼓勵(lì)大型中心城市舉辦各類首店、首牌、首秀、首發(fā)等促消費(fèi)活動(dòng)，提升城市消費(fèi)引領(lǐng)能力。大力發(fā)展免稅零售業(yè)態(tài)，在上海等率先開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心培育建設(shè)的城市，新設(shè)一批市內(nèi)免稅店，提高免稅購(gòu)物額度，豐富免稅品種類和品牌，進(jìn)一步吸引消費(fèi)回流。實(shí)施“數(shù)字三品”升級(jí)戰(zhàn)略，對(duì)各類市場(chǎng)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)研發(fā)投入、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新給予更大力度激勵(lì)和支持，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)培育更多新國(guó)貨消費(fèi)品牌。

四是以更大改革力度釋放服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性潛能。按照“非禁即準(zhǔn)”的精神，加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放。全面實(shí)施負(fù)面清單管理制度，凡是法律、行政法規(guī)未明令禁止進(jìn)入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，逐步向社會(huì)資本開(kāi)放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與發(fā)展服務(wù)業(yè)。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大服務(wù)供給中的重要作用，保持政策適度穩(wěn)定，將擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放落實(shí)到法律規(guī)則上。對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)一步提升教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大政府消費(fèi)，引導(dǎo)其優(yōu)先向教育、養(yǎng)老、醫(yī)療和育幼等重點(diǎn)民生領(lǐng)域傾斜。

五是加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持更好促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)。引導(dǎo)地方用好用足用準(zhǔn)消費(fèi)券。挖掘地方政府結(jié)存一般債潛力，進(jìn)一步加大消費(fèi)券發(fā)放力度，特別是大型中心城市的發(fā)放力度，更多面向低收入人群、實(shí)體商業(yè)及線下服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景發(fā)放，注重撬動(dòng)消費(fèi)和社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合、消費(fèi)潛力釋放與助企紓困相互促進(jìn)，最大限度提振消費(fèi)信心和促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)。探索加強(qiáng)財(cái)政與信貸政策協(xié)同，為新能源汽車、綠色智能家電、節(jié)能改造家裝等符合消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)的消費(fèi)貸款提供階段性財(cái)政貼息。探索提高LPR動(dòng)態(tài)調(diào)整頻率，引導(dǎo)存量居民住房貸款利率盡快下降。

六是著力穩(wěn)定市場(chǎng)主體消費(fèi)供給能力。加快實(shí)施力度更大、含金量更高的小微市場(chǎng)主體紓困解難措施。完善租金減免政策的約束激勵(lì)機(jī)制，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，對(duì)老租戶采取“免申即享”方式，為承租非國(guó)有房屋的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者提供租金補(bǔ)貼。多方面發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)助力紓困作用，支持平臺(tái)為符合條件的商戶提供墊付貨款，幫助商家提前回款、加快資金周轉(zhuǎn)。將社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)納入國(guó)家和地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)政策支持范圍，支持有條件的醫(yī)院、高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位和中小微企業(yè)更新辦公設(shè)備設(shè)施、裝修辦公場(chǎng)所和參加國(guó)內(nèi)外會(huì)展，并適當(dāng)給予階段性政策支持。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)；作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)筆：王微王念）