南方財經(jīng)全媒體記者梁施婷  實習(xí)生楊清廣州報道

1月12日，廣東公布2022年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計為12.8萬億元，同比增長2%，2023年經(jīng)濟增長目標(biāo)5%以上。

進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，如何理解廣東當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)？近日，南方財經(jīng)全媒體記者（下稱：南方財經(jīng)）專訪廣東省社科院經(jīng)濟研究所副所長萬陸。萬陸認(rèn)為，廣東需要在創(chuàng)新能力上強化“制造業(yè)當(dāng)家”的能力。

今年的廣東省政府工作報告也提出，“堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，全面建設(shè)教育強省、科技創(chuàng)新強省、人才強省”。萬陸建議，廣東一方面要加大招才引智，加強集聚人才的力度，另一方面要持續(xù)加大培育人才的力度。這既要進一步高水平地建設(shè)專業(yè)學(xué)科、科研院校，還需要更加細化企業(yè)與科研機構(gòu)合作的體制機制，比如知識產(chǎn)權(quán)、科研成果的轉(zhuǎn)化。

讓企業(yè)學(xué)會兩條腿走路

南方財經(jīng)：2022年廣東經(jīng)濟取得怎樣的成果，還面臨著怎樣的挑戰(zhàn)？

萬陸：2022年是廣東經(jīng)濟“負(fù)重前行”的一年。無論是國內(nèi)外的形勢，還是疫情防控都帶來了較大的壓力，例如產(chǎn)業(yè)鏈上面的沖擊。但總體來說，廣東經(jīng)濟2022年的發(fā)展還是扛過來了，尤其是珠三角有效地發(fā)揮了帶動增長的能力。

珠三角在2022年的發(fā)展有幾個特點。一是創(chuàng)新能力強、工業(yè)基礎(chǔ)好的地方，它們經(jīng)濟的韌性以及抗沖擊能力是比較足的。因此，GDP的增速比較好，投資力度也比較大。

從2023年的重點任務(wù)來說，廣東第一是進一步加強創(chuàng)新能力，進一步增強制造業(yè)當(dāng)家的能力，繼續(xù)強化廣東核心城市、核心地區(qū)的引領(lǐng)帶動能力，通過強鏈補鏈，解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢的問題。

第二是解決發(fā)展區(qū)域不協(xié)調(diào)的問題。廣東目前的重心是要加強縣域經(jīng)濟的建設(shè)，把縣域經(jīng)濟抓起來?？h域經(jīng)濟建設(shè)的特點就是要突出每個縣自己各自的特色，結(jié)合每個縣的比較優(yōu)勢發(fā)展起來，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏈接城、鄉(xiāng)、村的樞紐功能強化起來。以此實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

南方財經(jīng)：你怎么看廣東對于今后五年經(jīng)濟工作重點的把握？

萬陸：首先高質(zhì)量發(fā)展思路是一以貫之的。堅持推進高質(zhì)量發(fā)展、以創(chuàng)新驅(qū)動的思路結(jié)合了我們黨的二十大精神以及廣東的實踐，在具體的舉措上是一以貫之的。廣東未來五年工作的重點是進一步凸顯制造業(yè)，旗幟鮮明地喊出了“制造業(yè)當(dāng)家”的口號，凸顯了以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟在廣東經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性、脊梁性的地位。

以制造業(yè)當(dāng)家的思路來牽引帶動科技進步、科技創(chuàng)新，牽引帶動廣東的營商環(huán)境進一步優(yōu)化以及企業(yè)發(fā)展，這是非常重要方向。另外，還就是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的老問題，把鄉(xiāng)村振興提到了首要位置。

南方財經(jīng)：擴大內(nèi)需是2023年工作的重點，對于廣東制造業(yè)企業(yè)來說，需要怎樣應(yīng)對國內(nèi)外市場的調(diào)整？

萬陸：首先，廣東要強化“五外聯(lián)動”，進一步抓好“一帶一路”建設(shè)，抓住RCEP機遇，構(gòu)建更加多元、開放，聯(lián)通全球的外貿(mào)體系。

第二，要促進國內(nèi)大循環(huán)，要讓更多的企業(yè)學(xué)會兩條腿走路，很多傳統(tǒng)的外貿(mào)企業(yè)的能力要升級，這個也是非常重要的。所謂的能力升級，一是提升適應(yīng)不同市場需求的能力，拓展海外在不同國家市場，不同地區(qū)外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系；二是提升適應(yīng)國內(nèi)市場需求的能力。

很多傳統(tǒng)的外貿(mào)企業(yè)研發(fā)、銷售的能力有所欠缺。原來主要是接單生產(chǎn)的企業(yè)，忽略了本身對市場需求的研究。及時研究、跟蹤市場也是對市場需求的一種把握，對市場渠道的布設(shè)、品牌建設(shè)的能力都需要提升。

第三步，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和體制優(yōu)勢。廣東有很多中小企業(yè)，如何依靠集群這個大平臺，獲得更多能力建設(shè)方面的幫助，依靠以集群為載體，通過政府、區(qū)域品牌、公共技術(shù)平臺、區(qū)域銷售平臺的幫扶來打造更多好的技術(shù)產(chǎn)品，進一步提升廣大中小企業(yè)的技術(shù)能力以及銷售能力。

理順校企科研合作的體制機制

南方財經(jīng)：2022年廣東首次提出推動“全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈”，這次政府工作報告也重點提出堅持“教育強省、科技強省、人才強省”建設(shè)，從教育開始抓創(chuàng)新，這對于廣東經(jīng)濟發(fā)展的重要意義在哪里？

萬陸：所有的科技創(chuàng)新背后是人才，人才培養(yǎng)第一步就是教育，一個國家的科技創(chuàng)新能力，在非常相當(dāng)大的程度上，首先是人才教育、人才培養(yǎng)的能力，其次是人才集聚的能力。這兩者相輔相成，一個地方人才培養(yǎng)能力強，人才集聚的能力相應(yīng)地也會增強。

廣東作為全國第一經(jīng)濟大省，但我們不是教育第一大省。廣東的教育無論是在人才培養(yǎng)的質(zhì)量，還是人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)，主要是學(xué)科專業(yè)類別，對于滿足廣東人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，放眼于長遠，進一步做好基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略需求都是遠遠不夠的。

一方面廣東要加大招才引智，加強集聚人才的力度，另一方面我們要持續(xù)加大培育自己的人才的力度。廣東要在學(xué)科建設(shè)上面有戰(zhàn)略眼光，要根據(jù)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)下和未來的需求突出增強一些學(xué)科，甚至補齊廣東沒有的學(xué)科。

南方財經(jīng)：去年一個重要消息是著名結(jié)構(gòu)生物學(xué)家顏寧回國創(chuàng)立深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院，透露著廣東加大力度培育基礎(chǔ)科研教育的信號。在強化基礎(chǔ)科研的內(nèi)生動力方面，廣東需要做些什么？

萬陸：廣東一直都很重視教育，但地方政府能做的有限，主要還是依靠國家教育資源的投入。廣東能做的事情在以下幾方面：第一是積極爭取國家支持，特別是牢牢抓住打造粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心的要求下，積極爭取國家的支持，在高校、國家級實驗室以及國家級大科學(xué)裝置的布局促成落實。

第二是依靠廣東自己的努力，補齊我們的學(xué)科體系，建設(shè)一批高水平的大學(xué)和學(xué)科。另外，廣東還要高水平地建設(shè)以省級實驗室為骨干的地方實驗室體系，這不完全是教育，也涉及創(chuàng)新。

第三是深化粵港澳合作，通過規(guī)則銜接機制對接充分把粵港澳三地的科研潛力發(fā)揮起來。

第四是發(fā)揮廣東市場改革的優(yōu)勢，探索建設(shè)高水平的新型研發(fā)機構(gòu)，在體制機制和運作模式上改革創(chuàng)新。

南方財經(jīng)：廣東建立了許多大科學(xué)裝置以及科研院所。要如何進一步開放或聯(lián)通起如此豐富的科創(chuàng)資源，你對這方面有何建議？

萬陸：從構(gòu)建“全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈”來看，這是從科研到產(chǎn)業(yè)化的一個非常長的鏈條。在這個長鏈條過程中，最大的堵點在于能力上存在斷鏈，再是體制機制上導(dǎo)致的斷鏈。

一種是在專業(yè)的科研能力上，比如該做的基礎(chǔ)研究沒有做、重大的科研攻關(guān)沒有做，這就出現(xiàn)了缺鏈環(huán)節(jié)；另一種是斷鏈即連不上，這就是體制機制上存在很多問題。這特別突出表現(xiàn)在科研機構(gòu)的評價體系、考核體系、管理體系和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)面對市場的評價體系、考核體系存在沖突。

雖然我們一直在推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，但目前為止科研機構(gòu)的評價體系、考核體系和企業(yè)的差別還是比較大的。比如科研機構(gòu)里面“唯指標(biāo)論”“唯論文論”并沒有完全打破，這與企業(yè)“唯能力論”是不一樣的。另外，對于科研成果轉(zhuǎn)化的評價、定價等機制還沒有非常清楚，比如對知識產(chǎn)權(quán)的界定、對科研成果的定價，目前為止還在探索，還沒有一個非常清晰的標(biāo)準(zhǔn)。所以，在企業(yè)和高校的科研協(xié)作上面很多體制機制的細節(jié)還是需要進一步理順，這個最為重要。