南方財(cái)經(jīng)全媒體記者喻淑琴、郭曉潔  實(shí)習(xí)生周可瑩、邱丹丹廣州報(bào)道

自2020年4月基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs試點(diǎn)業(yè)務(wù)啟動(dòng)以來(lái)，REITs作為盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大有效投資的創(chuàng)新融資渠道以及資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要工具，已成為行業(yè)共識(shí)。

2022年12月5日，廣東省發(fā)展改革委印發(fā)《廣東省關(guān)于加快開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，進(jìn)一步從制度上推動(dòng)了廣東省REITs試點(diǎn)的發(fā)展。廣東在發(fā)展REITs試點(diǎn)工作方面有何優(yōu)勢(shì)？在推動(dòng)REITs試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量、發(fā)行額度增長(zhǎng)方面有何建議？南方財(cái)經(jīng)全媒體記者對(duì)廣東省政協(xié)委員、深圳市漢京集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事許凌進(jìn)行了采訪。

作為一家本土房企的執(zhí)行董事，許凌認(rèn)為，廣東的金融開放程度較高，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資源豐富，擁有發(fā)展REITs試點(diǎn)業(yè)務(wù)的先天條件。他建議，廣東應(yīng)從建立考核機(jī)制、完善項(xiàng)目庫(kù)、引入專業(yè)機(jī)構(gòu)提高盤活效率等方面入手，加快推進(jìn)REITs試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

（廣東省政協(xié)委員、深圳市漢京集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事許凌，受訪者供圖）

REITs是盤活廣東存量資產(chǎn)的重要工具

南方財(cái)經(jīng)：今年你主要關(guān)注哪些領(lǐng)域？

許凌：今年我的提案是《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金提升資產(chǎn)盤活效率的建議》。

開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿、穩(wěn)投資、補(bǔ)短板決策部署的有效政策工具，是基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制的重大創(chuàng)新，有助于盤活存量資產(chǎn)，廣泛調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本積極參與重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，當(dāng)前全國(guó)各省市國(guó)有企業(yè)正積極申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs的發(fā)行。

由于公司的日常業(yè)務(wù)與金融機(jī)構(gòu)接觸較為頻繁，我們留意到，目前廣東地區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)這一融資工具的關(guān)注度較高。依托于大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)，廣東的金融機(jī)構(gòu)更愿意嘗試這種在國(guó)外已經(jīng)發(fā)展較為成熟的融資工具，從而為廣東發(fā)展REITs提供了良好的金融環(huán)境。

南方財(cái)經(jīng)：你認(rèn)為廣東目前的公募REITs試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中還存在哪些問(wèn)題？

許凌：廣東省基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs項(xiàng)目的發(fā)行存在著地域分布不均的問(wèn)題。目前，全國(guó)已發(fā)行的二十余只公募REITs產(chǎn)品中，有6只產(chǎn)品項(xiàng)目權(quán)屬地位于廣東省，且大部分集中在深圳。公募REITs在廣東省各級(jí)政府及國(guó)有企業(yè)的普及工作仍有待加強(qiáng)，其對(duì)全省國(guó)有資產(chǎn)盤活的作用及效率仍有較大的提升空間。

完善項(xiàng)目庫(kù)，提高盤活效率

南方財(cái)經(jīng)：在加快向全省各地市普及REITs項(xiàng)目方面，你有何建議？

許凌：我建議，首先加強(qiáng)宣導(dǎo)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)認(rèn)知，推動(dòng)有關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)盤活存量資產(chǎn)在防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高國(guó)有企業(yè)再投資能力、提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率等方面的積極作用，調(diào)動(dòng)參與盤活存量資產(chǎn)的積極性。

全省各級(jí)政府相關(guān)部門及國(guó)有企業(yè)應(yīng)抓緊學(xué)習(xí)和研究REITs業(yè)務(wù)，深入領(lǐng)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs在有效盤活存量資產(chǎn)、降低企業(yè)負(fù)債水平、支持國(guó)家戰(zhàn)略等方面的重要功能作用，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，更好利用資本市場(chǎng)服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。適時(shí)組織行業(yè)管理部門、存量資產(chǎn)持有人和金融機(jī)構(gòu)等開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解讀相關(guān)政策規(guī)定，介紹盤活存量資產(chǎn)的方式方法，宣傳典型案例，提升操作水平。

其次，建立考核機(jī)制推動(dòng)發(fā)行積極性，建立有利于公募REITs項(xiàng)目推進(jìn)及發(fā)行的考核體系，加強(qiáng)督促和激勵(lì)，對(duì)工作成效突出的地區(qū)或單位以適當(dāng)方式給予激勵(lì)，對(duì)資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、盤活進(jìn)展不力的加大督促力度。鼓勵(lì)原始權(quán)益人加強(qiáng)資產(chǎn)整合，著力解決難點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目資產(chǎn)盡快符合公募REITs發(fā)行條件。

南方財(cái)經(jīng)：如何有效盤活存量，提升廣東基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)行覆蓋面？

許凌：我建議從完善項(xiàng)目庫(kù)方面入手，加快資產(chǎn)梳理，全面覆蓋全省各地市試點(diǎn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各重點(diǎn)地區(qū)同步建立和完善項(xiàng)目庫(kù)，加大省市相關(guān)部門發(fā)行工作對(duì)接力度，并重點(diǎn)關(guān)注在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、保障性租賃住房等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目。

重點(diǎn)省屬企業(yè)、重點(diǎn)城市盡快梳理滿足發(fā)行要求的資產(chǎn)，推進(jìn)常態(tài)化梳理盤點(diǎn)，月度或季度更新資產(chǎn)情況，對(duì)符合發(fā)行要求的資產(chǎn)予以重點(diǎn)關(guān)注，并適時(shí)申報(bào)入庫(kù)，成熟一個(gè)入庫(kù)一個(gè)。

南方財(cái)經(jīng)：對(duì)于有意向入庫(kù)的項(xiàng)目，如何協(xié)助其提升盤活效率？

許凌：我建議政府部門牽頭，并依托專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)及地方性資產(chǎn)管理公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，建立專業(yè)服務(wù)智庫(kù)。充分發(fā)揮智庫(kù)作用，邀請(qǐng)專業(yè)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)省屬企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)及城市的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)及梳理，評(píng)估資產(chǎn)發(fā)行可行性，解決項(xiàng)目發(fā)行存在的問(wèn)題，設(shè)計(jì)發(fā)行方案，進(jìn)行發(fā)行輔導(dǎo)。

同時(shí)，依托相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)暫未滿足發(fā)行要求但有發(fā)行意向及潛力的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行策劃，培育或并購(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目，做好資產(chǎn)籌劃及未來(lái)發(fā)行計(jì)劃，加快開展基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升國(guó)有資產(chǎn)盤活效率。