21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道李鵬長沙報(bào)道 近日，南財(cái)城市通、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院碳中和課題組發(fā)布了《中國凈零碳城市發(fā)展報(bào)告（2022）》（以下簡稱“報(bào)告”）。《報(bào)告》綜合考慮了城市的戰(zhàn)略定位、發(fā)展水平、碳排放信息披露等多方面因素，選取了30個(gè)城市作為樣本，構(gòu)建了凈零碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從多個(gè)維度對(duì)30個(gè)樣本城市的凈零碳發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

30個(gè)樣本城市分別為上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、杭州、武漢、南京、天津、寧波、青島、無錫、長沙、佛山、泉州、濟(jì)南、南通、西安、福州、東莞、徐州、唐山、大連、溫州、昆明、長春、沈陽、廈門和揚(yáng)州。

在30個(gè)城市凈零碳發(fā)展水平總排行中，長沙躋身前十，是前十名中唯一的工業(yè)型城市。

《報(bào)告》顯示，長沙在碳排放和能源消費(fèi)領(lǐng)域有較好的表現(xiàn)，特別是在三級(jí)指標(biāo)中的發(fā)電側(cè)電碳排放量、人均能源消費(fèi)量獲得了第1名的成績，單位GDP碳排放量、單位GDP能耗指標(biāo)排名均僅次于深圳，獲得第2名。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)低碳發(fā)展

《報(bào)告》設(shè)置了4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為碳排放指數(shù)、能源結(jié)構(gòu)指數(shù)、能源消費(fèi)指數(shù)以及發(fā)展質(zhì)量指數(shù)。其中，在能源消費(fèi)指數(shù)指標(biāo)上，長沙在30個(gè)城市中位列第7。

具體到碳排放指數(shù)和能源消費(fèi)指數(shù)所屬的三級(jí)指標(biāo)中，長沙有多個(gè)指標(biāo)表現(xiàn)位列前茅?！秷?bào)告》顯示，長沙單位GDP碳排放量指數(shù)和單位GDP能耗指數(shù)排名在此次30個(gè)城市的評(píng)價(jià)中均僅次于深圳，位列第2名。單位GDP碳排放量是度量經(jīng)濟(jì)增長狀況的重要指標(biāo)。對(duì)城市而言，單位GDP所帶來的碳排放量或能源消耗越低，那么意味著城市的低碳發(fā)展水平越高。

深圳作為本次城市凈零碳城市指數(shù)排名第一的城市，長沙這兩個(gè)重要指數(shù)數(shù)據(jù)的走勢(shì)與深圳有一定的相似之處，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與低碳的共贏發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2021年長沙GDP超過 1.3萬億元，達(dá)到13270億元。原本計(jì)劃到2025年第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到56%的目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)，2020年第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到57.5%。近年來，長沙圍繞落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，精心培育22條產(chǎn)業(yè)鏈，工程機(jī)械、新材料、汽車及零部件、電子信息等七大千億產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)四大巨頭持續(xù)增長。躋身“先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市”榜單前十、位列“數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百強(qiáng)榜”第12位，擦亮智能制造新名片，打造產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈，助力湖南打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。

長沙市新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)。數(shù)據(jù)顯示，2021年長沙實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3820.63億元，比上年增長15.3%；總量占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到28.8%，增速高于全市經(jīng)濟(jì)水平7.8個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值比上年增長19.6%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增長2.8個(gè)百分點(diǎn)。汽車制造業(yè)增加值比上年增長7.2%。還有一大批高產(chǎn)值低能耗的工業(yè)企業(yè)的壯大和發(fā)展，有力拉動(dòng)了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向低碳高效轉(zhuǎn)型?！笆濉逼陂g，長沙市以年均3.0%的能源消費(fèi)增速支撐年均7.8%的經(jīng)濟(jì)增長。

此外，長沙2020年GDP增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%，但規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量478萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降0.5%。其中六大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量298萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降3.7%。作為工業(yè)城市的長沙，2020年在疫情影響下，經(jīng)濟(jì)仍然保持較好增長，但其能耗總量反而下降，其中高能耗企業(yè)能耗控制成績更是明顯，這也是長沙在單位GDP能耗、單位GDP碳排放等核心指標(biāo)上排名第二的重要原因。

人均能源消費(fèi)量指數(shù)位列第一

能源消費(fèi)是指生產(chǎn)和生活所消耗的能源，主要衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工業(yè)化進(jìn)程等。城市能源消費(fèi)指數(shù)重點(diǎn)關(guān)注城市能耗、電耗在數(shù)量與結(jié)構(gòu)方面的差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)伴隨能源消費(fèi)的增長，能源消費(fèi)在支撐經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也帶來了污染與破壞。在新時(shí)期下，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、能源消費(fèi)和碳排放之間的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

《報(bào)告》顯示長沙人均能源消費(fèi)量指數(shù)在30個(gè)樣本城市的排名第一，在經(jīng)濟(jì)增長和人口數(shù)量雙增長的同時(shí)，這個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)也進(jìn)一步證實(shí)了長沙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展促進(jìn)了低碳發(fā)展。

另外，在節(jié)能降耗領(lǐng)域，還有一個(gè)指標(biāo)也十分重要，即單位GDP電耗，也稱電耗強(qiáng)度，是反映電力消費(fèi)水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)，可以衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)電力能源的利用效率。長沙單位GDP電耗指標(biāo)排名在30個(gè)樣本城市的第二位。

長沙早在2007年就開始了“資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)”的發(fā)展，并在2020年完成了第三階段的改革工作，形成了良好的節(jié)能減排氛圍。

近年來，長沙強(qiáng)化大氣污染防治與應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)同治理。緊緊圍繞大氣污染“六控十禁”，創(chuàng)新實(shí)施空氣質(zhì)量“點(diǎn)長制”，推進(jìn)一大批重點(diǎn)減排項(xiàng)目，如燃煤電廠超低排放改造。

長沙還進(jìn)一步擴(kuò)大高污染燃料禁用范圍，全市禁燃區(qū)已無燃煤鍋爐，禁燃區(qū)外的燃煤鍋爐完成特別排放限值改造或改燒。

另外，長沙大力推廣新能源汽車，新進(jìn)入的網(wǎng)約車均為100%的新能源車，劃定禁止重型柴油貨車通行區(qū)域和非道路移動(dòng)工程機(jī)械低排區(qū)域。嚴(yán)控秸稈焚燒，推進(jìn)秸稈資源化利用，完善秸稈綜合利用率評(píng)價(jià)考核體系，秸稈綜合利用率達(dá)到90.5%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院碳中和課題組認(rèn)為，在“雙碳”目標(biāo)下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)節(jié)能降碳是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手，但同時(shí)需要系統(tǒng)處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

除此之外，在城市低碳發(fā)展中，還要協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與節(jié)能降碳，推動(dòng)新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高碳向低碳、由低端向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。

另外，從《報(bào)告》呈現(xiàn)的情況來看，長沙在邁向凈零碳城市的過程中，仍然有較大的改進(jìn)空間，包括進(jìn)一步加大優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的力度，因地制宜提高清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量；在城市發(fā)展質(zhì)量中，進(jìn)一步推進(jìn)固體廢棄物減量化、無害化、資源化處理；加大空氣治理力度，提升空氣優(yōu)良率；繼續(xù)圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的目標(biāo)，進(jìn)一步加大城市建成區(qū)綠化覆蓋率的建設(shè)等。