8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議聚焦研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題，研究防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、做好金融穩(wěn)定發(fā)展工作問題。會(huì)議提出要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性等。

稅收是國家實(shí)施宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配的重要工具。“十四五”時(shí)期，要建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，同時(shí)提高稅收征管效能。

近年來，我國稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制持續(xù)優(yōu)化，納稅服務(wù)和稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性、便捷性、精準(zhǔn)性不斷提升。為深入推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，完善稅務(wù)監(jiān)管體系，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，3月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣東省是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，習(xí)近平總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務(wù)。在此次深化稅收征管改革中，廣東省強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能、堅(jiān)持為民便民、拓展共治格局，釋放改革效應(yīng)，為全國稅收征管改革貢獻(xiàn)“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

南方財(cái)經(jīng)全媒體對(duì)話財(cái)稅專家、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)于海峰，講述對(duì)深化稅收征管改革的關(guān)切和期待，預(yù)測(cè)一系列的改革措施對(duì)大灣區(qū)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義。

南方財(cái)經(jīng):  今年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，從“合作”“合并”到“合成”，此次是我國稅收征管的第三次改革，那此次改革與以往的兩次改革有何區(qū)別?

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)于海峰：可以這么講，2015年國家稅務(wù)總局和地方稅務(wù)局的深度合作，然后2018年我們國家開始實(shí)施國地稅合并，那這兩次都是近年來稅收征管的重大改革，當(dāng)然深度合作，為國地稅合并打下了良好的基礎(chǔ)。

今年我們國家推出的深化稅收征管改革的實(shí)施意見，可以說是升級(jí)版的稅收征管改革，也是我們這一次稅收征管現(xiàn)代化的一次升級(jí)版，重點(diǎn)的話是突出稅收征管的合成，或者簡(jiǎn)單的講叫合成，合成的話就包括多元的稅收征管要素的合成和多部門的協(xié)調(diào)配合，以及方便于納稅人的稅收征管的現(xiàn)代化的升級(jí)版。以數(shù)字化和智慧化為基本特征的稅收征管的再一次升級(jí)版的改革。

南方財(cái)經(jīng)：廣東省是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，習(xí)近平總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務(wù)。廣東稅務(wù)為全國改革大局闖關(guān)探路創(chuàng)新探索，您最期待的內(nèi)容是哪一項(xiàng)?

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng) 于海峰：廣東的嘗試集中體現(xiàn)在4個(gè)“精”。

第一個(gè)是精確執(zhí)法，精確執(zhí)法的話可能更多的是從稅務(wù)部門執(zhí)法的角度來提的，就是在運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)之上，以數(shù)來治稅的這個(gè)理念的基礎(chǔ)之上，能夠體現(xiàn)出稅收?qǐng)?zhí)法的更加精確精準(zhǔn)，所以這叫精確的執(zhí)法，就是執(zhí)法的準(zhǔn)確性會(huì)更強(qiáng)，而且對(duì)數(shù)據(jù)的掌握更加充分。

第二個(gè)是精細(xì)服務(wù)，精細(xì)服務(wù)在某種程度上來講，是對(duì)納稅人和繳費(fèi)人的，更能夠體現(xiàn)納稅人和繳費(fèi)人的個(gè)性化的和共性化的需求。那么特別是，接下來對(duì)一對(duì)一的或者精準(zhǔn)的個(gè)性化的服務(wù)，這個(gè)強(qiáng)調(diào)的就更多一點(diǎn)，這個(gè)對(duì)納稅人和繳費(fèi)人來講，那是最有意義和最有幫助的。

第三個(gè)是精準(zhǔn)監(jiān)管，監(jiān)督和管理的話，我們比如說稅收整個(gè)征管的過程當(dāng)中，監(jiān)督管理，包括其他部門對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過程的監(jiān)督管理，那么運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)人工智能等等，那么監(jiān)管可能更加到位。那么這種監(jiān)管的話，從我個(gè)人理解來講，一方面對(duì)稅務(wù)部門的要求就更高了。第二個(gè)方面的話，對(duì)納稅人依法履行納稅和繳費(fèi)義務(wù)的監(jiān)管就更加精準(zhǔn)了，包括對(duì)第三方的監(jiān)管來講就更強(qiáng)了，或者更有效了。

第四個(gè)是精誠共治，稅收的話關(guān)系到方方面面，多個(gè)部門，多個(gè)主體，所以需要形成全社會(huì)共治的一個(gè)局面。所以的話這次稅收征管改革的深度推進(jìn)，也需要相關(guān)的部門，還有廣大的納稅人積極的配合協(xié)調(diào)，形成一種全民多部門共治共享的一種格局。

這個(gè)非常關(guān)鍵。實(shí)際上多部門的協(xié)調(diào)配合為推進(jìn)前面講的精確的執(zhí)法，精細(xì)的服務(wù)和精準(zhǔn)的監(jiān)督管理都有非常重要的意義，實(shí)際上也需要我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在稅收治理能力和治理體系現(xiàn)代化的推進(jìn)的過程當(dāng)中，貢獻(xiàn)咱們?nèi)珖嗣窕蛘呤嵌鄠€(gè)部門全省人民的聰明才智和力量。就要形成稅收征收管理的高效的命運(yùn)共同體，最終達(dá)到我們?cè)俅紊罨愂照鞴芨母锏某跣暮褪姑?/p>

南方財(cái)經(jīng)：對(duì)于企業(yè)和個(gè)人來說，此次改革將會(huì)發(fā)生帶來哪些變化?

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)  于海峰：我覺得應(yīng)該有根本性和革命性的變化，特別的話是這次改革的集成的效應(yīng)，所謂集成，當(dāng)然是對(duì)前期的稅收征管改革的成果進(jìn)一步的深化，特別是在征收管理系統(tǒng)和稅收征管的信息化現(xiàn)代化的這些改革的推進(jìn)上，更進(jìn)了一步。

可以這么講，更好地運(yùn)用了比如說數(shù)字的資源和涉稅的繳費(fèi)的相關(guān)部門數(shù)據(jù)等等做集成和整合，然后提升稅收征管的效率，方便于納稅人和繳費(fèi)人，那么體現(xiàn)了我們國家我們黨以人為本的初心和使命。

個(gè)人的獲得感的話，我覺得第一個(gè)就是方便，第二個(gè)的話就是比如說通過系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)和信息，然后更便于納稅人履行納稅義務(wù)。比如說以個(gè)人所得稅為例，整個(gè)的繳稅包括匯算清繳，我覺得本人作為納稅人來講是方便很多了，尤其包括個(gè)人的，比如說工資薪金收入的情況，勞務(wù)報(bào)酬收入的情況，以及其他的比如說所得的項(xiàng)目，有可能每個(gè)人掌握的并不是那么完整和準(zhǔn)確，但是通過大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)平臺(tái)，自己都能夠查詢得到。比如說對(duì)自然人個(gè)人來講，就避免了比如說會(huì)算不準(zhǔn)確的這種稅收風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，對(duì)稅務(wù)部門對(duì)政府和國家來講，能夠更好的把依法治稅落到精準(zhǔn)的程度，做到應(yīng)收盡收不該收的一分錢也不能夠收，另外把國家的相關(guān)的稅收優(yōu)惠，或者是這個(gè)國家便民的，稅收的政策和措施也能夠落實(shí)到位。比如說該享受的稅前扣除的，那么該扣除的它都能夠在系統(tǒng)內(nèi)扣除。當(dāng)然這些的話都和我們現(xiàn)在的數(shù)字化的程度和數(shù)據(jù)的采集加工處理的技術(shù)有關(guān)系。那么我們數(shù)字化發(fā)展到這種程度，稅收征管也更需要我們適應(yīng)地提升數(shù)字化和智能化的水平和程度。我覺得這次改革應(yīng)該說是具有革命性的。

南方財(cái)經(jīng)：近年來稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用越來越廣泛深入，此次廣東部署的系列舉措中，“以數(shù)治稅”理念貫穿稅收征管全過程。您認(rèn)為發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素創(chuàng)新引擎作用，對(duì)于深化稅收征管改革具有怎么樣的作用?

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)  于海峰：作用太重要了或太明顯了，可能包括普通的老百姓，近些年來對(duì)數(shù)字化和數(shù)字資源的認(rèn)知是越來越明顯了。

而且廣東的話這幾年據(jù)我所知，在數(shù)字化的稅收征管和以數(shù)治稅方面做了很多探討，包括區(qū)塊鏈的發(fā)票，包括很多便民的數(shù)字化的稅收服務(wù)的措施，就包括比如說稅收機(jī)器人等等，實(shí)際上都在廣泛地推廣。

而且據(jù)我所知，稅務(wù)部門也和華為、騰訊等一些數(shù)字化的企業(yè)合作，做了稅務(wù)的實(shí)驗(yàn)室和稅收征管方面的一些共建的探索。

當(dāng)然的，數(shù)字化大大的方便了納稅人，也大大地提升了稅收征管的效率，降低了稅收征納的成本。

這次征管改革突出以數(shù)治稅，以數(shù)治稅的話是運(yùn)用現(xiàn)代化的，比如說數(shù)字技術(shù)、數(shù)字資源和人工智能大數(shù)據(jù)等等的先進(jìn)的方法、技術(shù)理念等等，在稅收的征管當(dāng)中廣泛的應(yīng)用起來。

對(duì)稅務(wù)的數(shù)據(jù)處理，對(duì)納稅人的這個(gè)精準(zhǔn)的稅收服務(wù)，對(duì)征納雙方，然后在執(zhí)法和履行納稅義務(wù)方面，我覺得都是大大的進(jìn)步了。那體現(xiàn)的是什么呢，是稅收征管更加現(xiàn)代化，更加科學(xué)化，手段更加精準(zhǔn)化，對(duì)依法治稅，對(duì)稅收的公平，效率都有積極的作用。

從今年開始，我們對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)、稅收專業(yè)也進(jìn)行了改造，我們專門成立了“智慧財(cái)會(huì)學(xué)院”，打造智能的財(cái)務(wù)專業(yè)、智能的會(huì)計(jì)專業(yè)、智能的審計(jì)專業(yè)，同時(shí)，我們還有一個(gè)“智慧稅務(wù)專業(yè)”，接下來，我相信我們的人才培養(yǎng)和稅收征管改革會(huì)有更高的契合度，我們的畢業(yè)生在接下來的智慧的稅制改革和稅收征管過程當(dāng)中會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

南方財(cái)經(jīng)：今年省兩會(huì)將“協(xié)同治稅”納入政府工作報(bào)告，稅務(wù)部門也提出，要深化拓展稅收共治格局。您認(rèn)為應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)？

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng) 于海峰：共治這個(gè)關(guān)鍵詞應(yīng)用到稅收征管這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，我覺得非常切合，本身稅收征管，你看有征有管，那么它是涉及到廣大納稅人千家萬戶，也涉及到多個(gè)部門行業(yè)都密切相關(guān)的一項(xiàng)工作。

那么稅收征管強(qiáng)調(diào)共治，強(qiáng)調(diào)多部門的協(xié)同和多元數(shù)據(jù)的集成和處理，這個(gè)的話就是稅收征管升級(jí)的一個(gè)重要表現(xiàn)。

因?yàn)榇_確實(shí)實(shí)我們可以這么講，稅收不僅僅是稅務(wù)部門的事情，不僅僅是納稅人單一個(gè)人和單個(gè)企業(yè)的信息的采集的問題，它涉及到全員的協(xié)同，涉及到相當(dāng)于我們講構(gòu)建人類命運(yùn)共同體一樣，那么所有的和稅收有關(guān)的和稅收征管密切相關(guān)的部門，需要協(xié)同需要共治。

所以這次改革的話呢講到了四個(gè)“精”，是吧？講到共治這塊的話，叫精誠共治，你中有我我中有你，也就是說直觀的講稅收的數(shù)據(jù)數(shù)字化，那么銀行這是肯定是密切相關(guān)的，很多經(jīng)濟(jì)往來的數(shù)據(jù)，是通過銀行體現(xiàn)出來的。那么當(dāng)然我們的政府的經(jīng)濟(jì)管理部門也掌握了大量的涉稅數(shù)據(jù)，我們納稅人本身也在提供很多相關(guān)的數(shù)據(jù)，當(dāng)然我們要在數(shù)據(jù)的共享共治方面，為稅收征管服務(wù)，為精準(zhǔn)的稅收征管服務(wù)，這很重要。

當(dāng)然也離不開社會(huì)各界的支持，比如說也離不開納稅人的理解，相關(guān)部門的協(xié)同和配合。

策  劃：周忠清    蔣琳珊

監(jiān)  制：方曉茸    向秀芳

攝  像：袁思杰    肖   航

撰  稿：方曉茸

配  音：洪凱寧

制  作：袁思杰    肖   航

實(shí)習(xí)記者： 王  儀   張喬喬  吳映茹

                   古瑞浩瀾     劉一同 

海報(bào)設(shè)計(jì)：袁思杰

編  輯：李  群

通訊員：翁漢豪    程曉霞

造型設(shè)計(jì)：王裕安    CICI

新 媒 體：丁青云   曾婷芳   賴  禧   丁海利

出     品：南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)