南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組 王峰

全國(guó)兩會(huì)召開在即，構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是目前各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)重點(diǎn)提案的關(guān)注重點(diǎn)。

目前，疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)良好，一些重大改革也將發(fā)力。今年兩會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是審查、討論“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）。綱要是指導(dǎo)今后5年及15年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道梳理相關(guān)提案，提煉出科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展格局、鄉(xiāng)村振興、人口政策、延遲退休、平臺(tái)反壟斷、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、碳達(dá)峰碳中和與生態(tài)環(huán)境、教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、糧食與種業(yè)安全十二大熱點(diǎn)。

科技創(chuàng)新：如何通過(guò)體制改革激發(fā)活力

創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中位居核心地位，科技自立自強(qiáng)是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

民盟中央《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展支撐科技自立自強(qiáng)的提案》建議，加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)的投入力度，支持中小企業(yè)擴(kuò)展融資渠道，加快推進(jìn)上市進(jìn)度。

科技創(chuàng)新還需要在前沿、核心技術(shù)方面進(jìn)行布局。以信息通信技術(shù)為例，農(nóng)工黨中央《關(guān)于“十四五”期間大力推進(jìn)我國(guó)6G核心技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的提案》建議，大力推進(jìn)我國(guó)6G核心技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃布局，組建新型國(guó)家聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，攻克技術(shù)、材料和工藝、制造、集成等領(lǐng)域難關(guān)。

科技創(chuàng)新的根本是激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性。全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社黑龍江省委會(huì)主委龐達(dá)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，科研人員在科研經(jīng)費(fèi)中提取的績(jī)效收入是連同科研人員的工資薪金等收入統(tǒng)征個(gè)人所得稅，平均稅負(fù)率大多在20%以上，甚至達(dá)到高限的45%。他建議，對(duì)“科研人員在科研經(jīng)費(fèi)中提取的績(jī)效收入”實(shí)施個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等議題，已成為各民主黨派2021年參政議政工作的重點(diǎn)，也是今后我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵。

高質(zhì)量發(fā)展：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)怎么定

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，是“全國(guó)兩會(huì)”的首要議題。

據(jù)新華社報(bào)道，全國(guó)兩會(huì)將審查、討論的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）中的一些量化指標(biāo)、關(guān)鍵數(shù)字令人期待，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)以及耕地保有量、空氣質(zhì)量、重點(diǎn)工程等。

全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌認(rèn)為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理相關(guān)提案發(fā)現(xiàn)，科技、新能源汽車、醫(yī)藥、文化、油氣開采、房地產(chǎn)等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相當(dāng)受關(guān)注。

僅以汽車后市場(chǎng)為例，2020年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量已達(dá)3萬(wàn)億元，包括燃油電力供應(yīng)、二手汽車金融等十余個(gè)細(xì)分行業(yè)，全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于提高對(duì)汽車后市場(chǎng)重要性的認(rèn)識(shí)將汽車后市場(chǎng)領(lǐng)域列入“十四五”規(guī)劃的提案》建議，將汽車后市場(chǎng)領(lǐng)域列入“十四五”規(guī)劃，能夠有效促進(jìn)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

“十四五”期間，生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置體制機(jī)制建設(shè)是核心任務(wù)，而土地、數(shù)據(jù)等要素如何市場(chǎng)化配置也備受關(guān)注。全國(guó)工商聯(lián)提案就建議，嚴(yán)控新增商辦用地供給，配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行土地資源精準(zhǔn)匹配。

新發(fā)展格局：開拓哪些新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)

“十四五”規(guī)劃建議提出，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。

民建中央《關(guān)于在新發(fā)展格局下推進(jìn)制造業(yè)振興的提案》建議，繼續(xù)降低跨境流通與國(guó)內(nèi)流通成本。進(jìn)一步開辟“歐美”之外的外貿(mào)主戰(zhàn)場(chǎng)，應(yīng)借《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽訂，加速推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判。同時(shí)進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)區(qū)域聯(lián)動(dòng)相關(guān)機(jī)制，推行醫(yī)保、社保等跨區(qū)互認(rèn)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，減少人員、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域流動(dòng)的限制和成本。

民進(jìn)中央《關(guān)于深化供需雙側(cè)改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的提案》則建議，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需政策，改善營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)一步降低物流成本，完善消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。

“中長(zhǎng)期看，構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)必須進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)需的基礎(chǔ)性作用，這就要求把消費(fèi)放在重要的戰(zhàn)略地位予以統(tǒng)籌謀劃，需要進(jìn)一步加快改革，特別是用結(jié)構(gòu)性改革來(lái)推進(jìn)?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海市原常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹近日表示。

收入結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老體系、新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)等問(wèn)題，都將直接影響全面促進(jìn)消費(fèi)在新發(fā)展格局中的作用。

鄉(xiāng)村振興：如何與脫貧攻堅(jiān)有效銜接

脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就后，鄉(xiāng)村振興關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展成果。

民進(jìn)中央《關(guān)于推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的提案》建議，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接融合，尤其是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

該提案建議，鼓勵(lì)探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”、適度流轉(zhuǎn)，豐富集體承包地“三權(quán)分置”的實(shí)現(xiàn)形式，盤活農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市為突破口，盤活鄉(xiāng)村建設(shè)用地資源，發(fā)展多種形式的股份合作和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)工黨中央《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中人才支撐工作的提案》則建議，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中人才支撐工作，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建立企業(yè)與高等院校、科研院所合作的長(zhǎng)效機(jī)制，在人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)和科技創(chuàng)新等方面給予政策優(yōu)惠。

“脫貧攻堅(jiān)的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以移植到鄉(xiāng)村振興工作中，比如首先值得肯定的就是變‘五級(jí)書記抓扶貧’為‘五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興’?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥告訴記者。

“我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好，要保持幫扶政策總體穩(wěn)定，做好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，持續(xù)促進(jìn)脫貧人口的穩(wěn)定就業(yè)，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。”全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民在3月3日新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

人口政策：促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展

民生一直是全國(guó)兩會(huì)上的熱點(diǎn)，尤其是人口政策、養(yǎng)老、教育、退休等話題近年來(lái)備受關(guān)注。

農(nóng)工黨中央《關(guān)于完善生育支持政策體系促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的提案》建議，完善生育支持政策體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。相關(guān)舉措包括完善養(yǎng)育休假制度、增加托育服務(wù)供給、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)支持政策等。

近期出現(xiàn)的老年人使用智能設(shè)備困難的情況，暴露出步入老齡化社會(huì)存在的“智能化技術(shù)進(jìn)步，人性化服務(wù)不足”問(wèn)題。在3月3日全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議新聞發(fā)布上，大會(huì)新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民說(shuō)，部分公共場(chǎng)所已經(jīng)不再將“健康碼”作為通行的唯一憑證，通過(guò)登記身份證這樣的方式也可以進(jìn)入。一些醫(yī)院設(shè)立老年人掛號(hào)收費(fèi)專窗，以方便就醫(yī)，等等。老年人在智能化時(shí)代遭遇的難題正在逐步得到緩解。

他介紹，今年，全國(guó)政協(xié)將“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口均衡發(fā)展”列入重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃，將組織政協(xié)委員深入研究探討，為政府決策提供參考。

延遲退休：讓一部分人先延遲退下來(lái)

2月26日，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞表示，實(shí)施漸進(jìn)式的延遲法定退休年齡，是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策。據(jù)報(bào)道，人社部正會(huì)同相關(guān)部門研究延遲退休具體改革方案。

但一些特殊職業(yè)的延遲退休已被廣泛呼吁。全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成近日表示，“現(xiàn)在醫(yī)生五十多歲、六十歲退休太可惜了，退休對(duì)于低齡、健康的醫(yī)生來(lái)講是人力資源的浪費(fèi)，應(yīng)該允許自愿地延遲退休。”全國(guó)政協(xié)委員、民革中央委員、江西科技師范大學(xué)副校長(zhǎng)徐景坤也建議，縣級(jí)醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科醫(yī)生延遲至60歲退休。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文近日表示，“目前我國(guó)大眾對(duì)于延遲退休接受度廣泛不高。因此確定延遲退休方案首先要征求社會(huì)意見(jiàn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和文化傳統(tǒng)進(jìn)行定制。其次，一定要實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休。”

平臺(tái)反壟斷：維護(hù)市場(chǎng)正當(dāng)合理競(jìng)爭(zhēng)

平臺(tái)企業(yè)掌握大量數(shù)據(jù)，要防止平臺(tái)因此形成壟斷。民盟中央的提案就指出，應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化所需的新財(cái)產(chǎn)權(quán)范式。但這樣的新范式應(yīng)當(dāng)是以控制能力為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)使用權(quán)為核心，以限制數(shù)據(jù)擁有者不合理壟斷、促進(jìn)數(shù)據(jù)開放、分享和流通利用為宗旨。

全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)餐飲外賣平臺(tái)反壟斷監(jiān)管協(xié)調(diào)降低傭金的提案》建議，加強(qiáng)餐飲外賣平臺(tái)反壟斷監(jiān)管，加快《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》的修訂，并在指南中更加明確互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷的構(gòu)成要件、特征、法律責(zé)任等，更有力地規(guī)范具有優(yōu)勢(shì)地位的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)。

民進(jìn)中央《關(guān)于縮小居民收入差距 扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的提案》建議，強(qiáng)化科技類企業(yè)的反壟斷監(jiān)管，加快《反壟斷法》修訂，防止大型科技公司利用壟斷優(yōu)勢(shì)獲得高利潤(rùn)和高收入，維護(hù)市場(chǎng)正當(dāng)合理競(jìng)爭(zhēng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)：助推“瞪羚”企業(yè)脫穎而出

數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

民建中央《關(guān)于培育活躍的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的提案》建議，通過(guò)支持建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)新平臺(tái)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)多方主體共建共享“開放實(shí)驗(yàn)室”等舉措，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)綜合配套服務(wù)，加快培育一批“瞪羚企業(yè)”“專精特新”的“小巨人”企業(yè)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開數(shù)據(jù)要素的合理配置。民盟中央《關(guān)于加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的提案》指出，在數(shù)據(jù)是資源的背景下，必須因循資源（價(jià)值）形成或來(lái)源的思路來(lái)建立個(gè)人數(shù)據(jù)再利用秩序。應(yīng)當(dāng)確立合法收集和使用個(gè)人數(shù)據(jù)的主體以合法使用數(shù)據(jù)的權(quán)利，包括使用和再使用（包括分享），同時(shí)施加其確保個(gè)人數(shù)據(jù)安全和保護(hù)個(gè)人權(quán)利的義務(wù)，降低危害個(gè)人權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等如何同各產(chǎn)業(yè)深度融合，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)如何健康發(fā)展，會(huì)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代構(gòu)建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎的關(guān)鍵。

碳達(dá)峰、碳中和與生態(tài)環(huán)境：如何平衡發(fā)展和治理

全面現(xiàn)代化離不開人與自然和諧共生。我國(guó)已向國(guó)際社會(huì)做出“碳達(dá)峰、碳中和”的鄭重承諾，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)艱巨。

為此，九三學(xué)社中央《關(guān)于加快制定〈中國(guó)碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃〉的提案》建議，盡快推進(jìn)實(shí)施《中國(guó)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃》，科學(xué)系統(tǒng)謀劃主要思路與重點(diǎn)任務(wù)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，展現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)我國(guó)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

農(nóng)工黨中央《關(guān)于奮力推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的提案》則建議，制定國(guó)家低碳科技發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立重大專項(xiàng)，匯聚跨部門科研團(tuán)隊(duì)開展重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)碳排放協(xié)同科研攻關(guān)。

生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要議題。各民主黨派和全國(guó)工商聯(lián)圍繞長(zhǎng)江、黃河、長(zhǎng)城、渤海、西部農(nóng)牧區(qū)等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了諸多建議。

3月1日，我國(guó)首部流域立法《長(zhǎng)江保護(hù)法》正式實(shí)施。社會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向“母親河”黃河的保護(hù)。黃河目前面臨防洪治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的不協(xié)調(diào)，全國(guó)政協(xié)委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉介紹，大量黃河現(xiàn)有防洪工程和規(guī)劃防洪占用范圍被納入自然保護(hù)地，嚴(yán)重影響了工程立項(xiàng)審批和河道整治項(xiàng)目實(shí)施。他建議協(xié)調(diào)做好河南黃河自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整工作，為黃河保護(hù)治理工作留出必要的發(fā)展空間。

教育：平衡配置教育資源關(guān)乎區(qū)域協(xié)同發(fā)展

教育一直是全國(guó)兩會(huì)上提案、建議數(shù)量最多的領(lǐng)域之一。民進(jìn)中央《關(guān)于振興縣域普通高中的提案》指出，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，縣域普通高中在區(qū)域教育競(jìng)爭(zhēng)中，無(wú)論是辦學(xué)條件的改善，還是教師工資待遇的保障，與大中城市相比，無(wú)疑處于弱勢(shì)地位。

該提案建議全面實(shí)施縣中教育質(zhì)量提升計(jì)劃，把縣中教育質(zhì)量提升作為我國(guó)教育改革的戰(zhàn)略重心，推動(dòng)縣中教育走公平、融合、特色、優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。

教育資源也面臨區(qū)域差別。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉就介紹，2019年河南省幼兒園、小學(xué)、普通高中和高等教育生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)均為全國(guó)第31位，初中和中職為第30位，且與全國(guó)平均水平有較大差距。

沈開舉對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“建議國(guó)家充分考慮各省教育人口占比、經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位、財(cái)力狀況、保障缺口等因素，調(diào)整完善教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任有關(guān)政策，對(duì)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付采用‘一省一策’模式，給予傾斜支持，避免中部塌陷?！?/p>

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：已上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力。農(nóng)工黨中央《關(guān)于助推科技型初創(chuàng)企業(yè)集群健康發(fā)展的提案》建議，為了助推科技型初創(chuàng)企業(yè)集群健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心持續(xù)提升科技型初創(chuàng)企業(yè)一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，設(shè)計(jì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要評(píng)估指標(biāo)的考核體系，建立對(duì)促進(jìn)科技型初創(chuàng)企業(yè)的政策績(jī)效進(jìn)行評(píng)估的平臺(tái)或機(jī)制，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)投融資提供增信支持。

全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已被提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。我國(guó)已形成了4個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院、1個(gè)最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭和15個(gè)地方法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的審判機(jī)構(gòu)格局。2019年1月1日，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭掛牌辦公。

全國(guó)人大代表、北京金誠(chéng)同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，建議盡快將最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭改設(shè)為獨(dú)立的、高級(jí)人民法院層級(jí)的國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴審理機(jī)構(gòu)。

她認(rèn)為，這樣的設(shè)置在法律層面沒(méi)有障礙?！鞍凑铡度嗣穹ㄔ航M織法》，獨(dú)立的、高級(jí)人民法院層級(jí)的國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴審理機(jī)構(gòu)，作為專門法院，其組織、職權(quán)、人員任免等均可以由全國(guó)人大常委會(huì)決定。”

糧食與種業(yè)安全：“卡脖子”有待科技攻關(guān)

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面，種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為近年重點(diǎn)。我國(guó)優(yōu)質(zhì)種業(yè)資源與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，核心技術(shù)原創(chuàng)不足、商業(yè)化育種體系不健全。

民革中央《關(guān)于破解瓶頸推進(jìn)種業(yè)可持續(xù)發(fā)展的提案》建議，加快推進(jìn)種子法律法規(guī)體系建設(shè)，依法規(guī)范種子市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)種質(zhì)資源資源庫(kù)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施和責(zé)任義務(wù)。

民進(jìn)中央《關(guān)于提高耕地質(zhì)量筑牢糧食安全根基的提案》建議加大重大科技攻關(guān)、持續(xù)突破“卡脖子”問(wèn)題，建議相關(guān)部門批準(zhǔn)建立“國(guó)家土壤與植物營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新技術(shù)中心”，集政府、優(yōu)勢(shì)科研教學(xué)單位和企業(yè)等多方力量，共同構(gòu)建領(lǐng)先的創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)理論基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。