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南財(cái)快評(píng):阿塞拜疆-亞美尼亞沖突會(huì)失控嗎?

2020-09-30 17:57:09  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 21財(cái)經(jīng)APP 侯艾君

9月27日,阿塞拜疆和亞美尼亞邊界猝然重燃戰(zhàn)火,這樣,在全球都充滿不確定性的2020年,高加索又一次成為國(guó)際政治焦點(diǎn)。 

從本質(zhì)上說(shuō),此次阿、亞軍事沖突是在1991年獨(dú)立后圍繞納-卡歸屬問(wèn)題爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)的延續(xù)。雙方都強(qiáng)調(diào)對(duì)納卡的歷史權(quán)利,都有其某種依據(jù),但在對(duì)手看來(lái)都是對(duì)自己土地的僭?shī)Z,這樣就形成尖銳激烈的爭(zhēng)奪。圍繞納-卡歸屬的爭(zhēng)奪,還伴隨著在蘇姆蓋特、巴庫(kù)、舍基等地交替爆發(fā)了兩族之間的血腥仇殺和清洗,釀成一幕幕人間悲劇。兩國(guó)成為敵國(guó),亞美尼亞幾乎成為單一民族國(guó)家,而阿塞拜疆境內(nèi)僅剩下13萬(wàn)亞美尼亞人。

曾經(jīng)同在蘇聯(lián)屋檐下、蒙受蘇聯(lián)體制蔭蔽的阿塞拜疆和亞美尼亞已經(jīng)絕無(wú)自行談判解決矛盾的可能性,被迫求助于外部大國(guó),俄羅斯、土耳其以及西方都深度介入。圍繞阿、亞兩國(guó),1990年代在高加索形成兩大政治-戰(zhàn)略集團(tuán):俄羅斯-亞美尼亞-伊朗為一方,而以阿塞拜疆-土耳其-以色列為另一方,之后又漸次分化、重組。由俄羅斯、法國(guó)、美國(guó)組成的明斯克小組機(jī)制的調(diào)?;顒?dòng)有其積極性,但是效果有限。外部大國(guó)有其地緣政治利益,因而各方博弈就如寓言《天鵝、梭子魚和蝦》中的情形,尤其是:阿亞兩國(guó)都因此而深度依賴外部大國(guó)。阿塞拜疆和亞美尼亞各有其歷史悲情:亞美尼亞強(qiáng)調(diào)在蘇姆蓋特等地針對(duì)亞美尼亞人的仇殺、1915年土耳其對(duì)亞美尼亞人的屠殺;而阿塞拜疆失去領(lǐng)土,并且發(fā)起了針對(duì)亞美尼亞的反宣傳。 

納-卡問(wèn)題已成死結(jié),而保持現(xiàn)狀似乎能夠滿足除阿塞拜疆之外幾乎所有各方的利益。亞美尼亞事實(shí)上控制了納卡及其附屬地區(qū),但是敵國(guó)環(huán)伺,且經(jīng)濟(jì)落后,人口衰減(因不斷流失,國(guó)民只剩下不到300萬(wàn)人,存在危機(jī)),實(shí)際上成為“被包圍”的國(guó)家,土耳其和阿塞拜疆聯(lián)手對(duì)亞美尼亞實(shí)施交通封鎖,堵絕其通道,亞美尼亞的對(duì)外聯(lián)系、甚至生存都受到威脅。比較而言,阿塞拜疆國(guó)力強(qiáng)大,石油美元收入豐厚,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速,甚至堪稱地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心,其經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于格魯吉亞和亞美尼亞兩國(guó)總和的3倍。阿塞拜疆能夠比亞美尼亞投入更多資源,快速更新軍備。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,時(shí)間對(duì)阿塞拜疆有利,亞美尼亞僅僅以強(qiáng)悍的軍事能力而保持對(duì)阿塞拜疆的不對(duì)稱平衡。在這種情況下,阿塞拜疆政治精英和知識(shí)精英已經(jīng)產(chǎn)生焦慮,希望盡快打破現(xiàn)狀,避免其固化。阿塞拜疆領(lǐng)導(dǎo)人多次豪言宣示:一定要收復(fù)納-卡等失地。而亞美尼亞方面則顯得較為淡定,但在與阿方?jīng)_突加劇時(shí),就會(huì)加快推動(dòng)納-卡獨(dú)立建國(guó)(亞方稱之為阿爾查赫共和國(guó))進(jìn)程。雙方都有強(qiáng)援:阿塞拜疆與土耳其號(hào)稱“一族兩國(guó)”,1990年代兩國(guó)士兵的血流在一起,而亞美尼亞則以綁定俄羅斯作為立國(guó)之基。 

近年來(lái),邊界地區(qū)的武裝沖突成為兩個(gè)敵對(duì)國(guó)家間的常態(tài)。而此次沖突的背景略有不同:2020年新冠病毒流行,而高加索國(guó)家疫情嚴(yán)重,雙方都有內(nèi)部矛盾需要轉(zhuǎn)移;國(guó)際政治格局也在快速解構(gòu)和重構(gòu),東亞、南亞、中東沖突和緊張的烈度在加??;而且后果嚴(yán)重,從沖突中動(dòng)用的武器來(lái)看,沖突可能升級(jí)、失控。 阿、亞沖突使得地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩:伊朗、土耳其、格魯吉亞、俄羅斯、乃至西方國(guó)家(西方國(guó)家有大量亞美尼亞裔和阿塞拜疆裔,且政治、經(jīng)濟(jì)能量巨大)。戰(zhàn)與和的問(wèn)題除了系于阿亞兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的一念之間,土耳其和俄羅斯的立場(chǎng)非常關(guān)鍵。阿塞拜疆第一時(shí)間與土耳其協(xié)調(diào)立場(chǎng),而亞美尼亞則與俄羅斯磋商會(huì)晤;如果土耳其和俄羅斯不能善意勸和,沖突將升級(jí),1990年代的一幕將重演,甚至可能成為俄羅斯-土耳其在敘利亞之外的另一個(gè)對(duì)抗點(diǎn)。據(jù)傳聞,土耳其已將在敘利亞作戰(zhàn)的兩千戰(zhàn)士投入阿塞拜疆。這樣,俄羅斯也將難以維持其在阿、亞之間的平衡政策。 

對(duì)于伊朗來(lái)說(shuō),兩個(gè)重要鄰國(guó)的對(duì)抗只意味著安全環(huán)境惡化。而另一個(gè)相關(guān)方,歐安組織則只強(qiáng)調(diào)發(fā)揮明斯克小組機(jī)制的作用。 

反而是近鄰國(guó)家格魯吉亞的立場(chǎng)有建設(shè)性:無(wú)論是巴庫(kù)、還是埃里溫都不應(yīng)該指望得到格魯吉亞的支持,因?yàn)椴徽撝С帜囊环?,其后果都是加劇亂局;并號(hào)召建立一個(gè)格魯吉亞-阿塞拜疆-亞美尼亞三國(guó)組成的高加索安全委員會(huì),由三國(guó)自行解決爭(zhēng)端。 

我們也要密切關(guān)注阿亞沖突可能為“一帶一路”帶來(lái)的一些風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)無(wú)意于從矛盾中獲取任何利益,也沒(méi)有和任何一方展開(kāi)軍事合作,打破地區(qū)平衡。但從我國(guó)的根本利益和政治道義出發(fā),我國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)兩個(gè)古老民族、友好國(guó)家運(yùn)用智慧,公正合理地解決爭(zhēng)端,最終實(shí)現(xiàn)歷史性和解。 

(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界歷史所研究員)