“我作為一個企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和全國人大代表，經(jīng)常問自己，到底代表什么群體？”豬八戒網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO朱明躍對21世紀經(jīng)濟報道記者說，重慶3000萬人口只有60多名全國人大代表，相當稀缺。“我作為新社會階層的代表，要持續(xù)不斷的為創(chuàng)業(yè)者爭取更好的社會保障和待遇。”他說。

今年全國兩會，朱明躍提交了一份《優(yōu)化政策環(huán)境加強網(wǎng)紅等自由職業(yè)者的社會保障》議案。在成稿前，他接受了21世紀經(jīng)濟報道記者專訪，為擁有知識或技能的平臺自由職業(yè)者降低勞務稅負，并加強住房公積金等五險一金的繳納，成為了他今年提出的核心議題之一。

朱明躍說，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，自由職業(yè)者的占比越來越高。據(jù)統(tǒng)計，目前全國已經(jīng)有超過8000萬名自由職業(yè)者，如何通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善他們的納稅管理與社會保障成為不容忽視的課題。

互聯(lián)網(wǎng)平臺包括眾包、直播、電子競技、出行平臺、生活服務平臺、知識付費平臺、即時物流平臺、在線教育等。在平臺上提供服務的人大多是自由職業(yè)者。“這部分人都屬于新的社會階層?！敝烀鬈S說。按照統(tǒng)戰(zhàn)部門的解釋，新的社會階層人士里就包括自由職業(yè)人員，即不供職于任何經(jīng)濟組織、事業(yè)單位或政府部門，在國家法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，憑借自己的知識、技能與專長，為社會提供某種服務并獲取報酬的人員。黨的十八大報告指出，"要鼓勵和引導新的社會階層人士為中國特色社會主義事業(yè)做出更大貢獻"。

在平臺經(jīng)濟里，提供服務的自由職業(yè)者有很大一部分是自然人，通過提供服務后獲得收入。按照最新的個人所得稅法規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)平臺需履行監(jiān)管其平臺上自由職業(yè)者納稅的義務。目前，按《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定，居民個人勞務報酬所得預扣率。按預扣預繳應納稅所得額不超過2萬元的，預扣率為20%;超過5萬元的部分，預扣率為40%。朱明躍認為，自由職業(yè)者個人勞務成本高，影響其在平臺接單的積極性；如果平臺承擔納稅義務，同樣面臨高稅負。目前，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的自由職業(yè)者普遍納稅意識弱，漏稅現(xiàn)象嚴重。

他建議，國家一要加強平臺自由職業(yè)者的納稅管理，考慮到平臺自由職業(yè)者人數(shù)眾多，應盡量簡化辦理流程，通過線上辦理相關(guān)手續(xù)。

二是對平臺上未辦理個體工商戶登記，但在平臺上取得生產(chǎn)、經(jīng)營所得有連續(xù)性收入，有對應經(jīng)營場所（比如線上店鋪、直播間等），有相關(guān)平臺和團隊對其進行管理的自然人，稅務部門是否可以視同個體工商戶，按經(jīng)營所得的個稅適用最低5%至35%的超額累進稅率。

三是對個人匯總代開增值稅發(fā)票目前政策層面只支持保險代理人、證券經(jīng)紀人、信用卡和旅游業(yè)4個行業(yè)，他建議放開政策支持更多現(xiàn)代服務業(yè)。比如軟件開發(fā)、設(shè)計、營銷推廣等，進一步提升開票效率。

另外，五險一金尤其是公積金無處可交，是網(wǎng)紅在內(nèi)的自由職業(yè)者的尷尬之處。2018年，濟南市出臺了《自由職業(yè)者住房公積金繳存使用管理辦法》；去年初，溫州市個體工商戶、自由職業(yè)者符合申請條件的，或正常繳納社會保險符合年齡的，可以申請辦理公積金。朱明躍建議自由職業(yè)者的公積金申辦政策應覆蓋全國。

他建議進一步探索完善自由職業(yè)者的社會保障體系?？紤]到很多自由職業(yè)者并不在戶口所在地發(fā)展，國家可支持自由職業(yè)者線上繳納社保，突破地域限制，不局限在戶口所在地繳納社保。