10月30日，首場(chǎng)中共中央新聞發(fā)布會(huì)在京舉行，介紹黨的十九屆五中全會(huì)精神，并答記者問。

10月26日至29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在京舉行，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，包括統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局等。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在發(fā)布會(huì)上表示，構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平總書記和黨中央積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化、與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)而作出的戰(zhàn)略抉擇。這在規(guī)劃《建議》當(dāng)中具有綱舉目張的作用。

為何要推進(jìn)“雙循環(huán)”，這是否是中國(guó)的被動(dòng)應(yīng)對(duì)？

韓文秀表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，新冠肺炎疫情帶來(lái)廣泛而深遠(yuǎn)的影響，傳統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，也有利于帶動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)。

與此同時(shí)，大國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)共同特征是國(guó)內(nèi)可循環(huán)。

韓文秀指出，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，和其他的大國(guó)經(jīng)濟(jì)是一樣的，國(guó)內(nèi)供給和國(guó)內(nèi)需求對(duì)于經(jīng)濟(jì)循環(huán)起到主要的支撐作用。在2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再平衡已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，比如經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比重已經(jīng)由2007年時(shí)候大約10%下降到2019年的1%左右，外貿(mào)依存度（外貿(mào)進(jìn)出口總額與GDP的比例）由過去的60%以上下降到目前30%多一點(diǎn)。

此外，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越多依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資。

韓文秀表示，黨的十八大以來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大多保持在90%以上，有的年份超過100%。所以，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的動(dòng)能明顯增強(qiáng)。

“提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用。這是主動(dòng)作為，不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計(jì)”，韓文秀回應(yīng)記者提問表示。

韓文秀還強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)的是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的單循環(huán)。國(guó)內(nèi)大循環(huán)也是建立在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的大循環(huán)，不是每個(gè)地方都搞自我小循環(huán)，不是說(shuō)層層要搞省內(nèi)循環(huán)、市內(nèi)循環(huán)、縣內(nèi)循環(huán)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，有專家指出，大家都說(shuō)中國(guó)擁有非常廣闊的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，但這個(gè)大市場(chǎng)迄今為止是碎片化的和割裂的——要素在區(qū)域間的流動(dòng)面臨很大障礙，比如商品和生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)面臨的昂貴高速公路收費(fèi)，省際間商品流動(dòng)面臨著復(fù)雜嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫規(guī)定。因此，要充分發(fā)掘國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的潛力，要讓要素自由流動(dòng)自由聚集，這必定會(huì)出現(xiàn)新一輪區(qū)域一體化。

關(guān)于如何構(gòu)建新發(fā)展格局？

韓文秀表示，首先要堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)。構(gòu)建新發(fā)展格局，還要深入?yún)⑴c國(guó)際循環(huán)，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義。

1. 首先要堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)。

具體而言，打通堵點(diǎn)要靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實(shí)現(xiàn)重大突破。要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。這樣就既能夠拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，又為世界各國(guó)創(chuàng)造更大市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

2. 構(gòu)建新發(fā)展格局，還要深入?yún)⑴c國(guó)際循環(huán)，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義。

具體而言，要在更高水平上擴(kuò)大對(duì)外開放，擴(kuò)大外資企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。市場(chǎng)是全球的稀缺資源，我們要打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，依托國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，使我國(guó)成為吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)，成為外商投資興業(yè)的沃土，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰，促進(jìn)同各國(guó)互利共贏、共同繁榮發(fā)展。

“構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不意味著對(duì)外開放地位的下降。相反，展望未來(lái)，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口和出口、利用外資、對(duì)外投資的規(guī)模將會(huì)持續(xù)地?cái)U(kuò)大，在國(guó)際上的地位也會(huì)持續(xù)地提升，這也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要特征。”韓文秀強(qiáng)調(diào)。

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