從1980年的16.1億元，到2019年的33057.06億元，廣東省三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳、珠海和汕頭，在40年的時(shí)間里，成功實(shí)現(xiàn)“大跨步發(fā)展”。

三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)占比，在廣東省內(nèi)也不斷提升。1980年，三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)GDP占廣東省的比重僅為6.4%。到2019年，三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)GDP占廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到30.7%。

此外，從人均GDP、外貿(mào)、科創(chuàng)和基建上看，深圳、珠海和汕頭作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，過(guò)去40年發(fā)展也很迅速。

“廣東三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是多方面原因促成的。”華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“一方面是中央政策支持，另一方面有地理優(yōu)勢(shì)，比如深圳靠近香港。此外，還有兩個(gè)因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口年輕化，在這上面深圳的優(yōu)勢(shì)明顯。作為一個(gè)年輕的城市，深圳近年來(lái)通過(guò)發(fā)展金融和高科技信息產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。 ”

16.1億到3.3萬(wàn)億

如果重新回顧40年前，也就是1980年的數(shù)據(jù)，廣東三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得了何種成就？

一個(gè)最為直觀的數(shù)據(jù)就是，總體GDP增長(zhǎng)超過(guò)2000倍。1980年，三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的GDP總和僅為16.1億元，這一數(shù)字到2019年上升到超過(guò)3.3萬(wàn)億元。按可比價(jià)計(jì)算，三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)1981-2019年年均增長(zhǎng)17.3%，高于廣東省平均水平5.0個(gè)百分點(diǎn)。

尤其值得一提的是深圳。1980年深圳GDP僅為2.7億元，然而這一數(shù)字到2019年達(dá)到26927.09億元，40年增長(zhǎng)到原來(lái)的近1萬(wàn)倍。

而如果考察廣東三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的人均GDP，更是從低于全省的水平起步的。

1980年，經(jīng)濟(jì)特區(qū)人均GDP為443元， 只有廣東省平均水平的92%，2019年達(dá)15.86萬(wàn)元，是全省平均水平的1.7倍。

如果從人均GDP的漲幅來(lái)看，深圳和珠海的人均GDP均表現(xiàn)突出，其中深圳從1980年的835元上漲到2019年的203489元，珠海的人均GDP從1980年的720元上漲到2019年的175533元，漲幅均超過(guò)242倍。此外，汕頭人均GDP在1980年為366元，2019年達(dá)到47669元，漲幅也超過(guò)129倍。

在輝煌的背后，是廣東省三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)持續(xù)的爬坡過(guò)坎。

中山大學(xué)教授林江告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年的發(fā)展，主要經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：1986年之前為加工貿(mào)易推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段；1986-1997年屬于工業(yè)化提速的階段；1998-2008年屬于高科技產(chǎn)業(yè)崛起與快速發(fā)展的階段；2009年至今，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升質(zhì)量和開放度階段。

在這背后，創(chuàng)新精神成為廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的“助推劑”。

林江表示，深圳特區(qū)40年的發(fā)展動(dòng)力，來(lái)自于深圳成功打造了一個(gè)創(chuàng)新型生態(tài)系統(tǒng)城，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的城市。騰訊、華為、大疆、比亞迪四家企業(yè)代表不同的產(chǎn)業(yè)，但它們通過(guò)強(qiáng)大的研發(fā)能力強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性。

“在引導(dǎo)深圳從一個(gè)低端技術(shù)工業(yè)區(qū)過(guò)渡到全球創(chuàng)新中心的過(guò)程中，深圳市政府采取大量措施發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從而可以在加工制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移的背景下，深圳能夠通過(guò)發(fā)展包括風(fēng)險(xiǎn)投資在內(nèi)的科技金融而集聚全國(guó)乃至全球的創(chuàng)新資源和人才資源，成為特區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！彼f(shuō)。

過(guò)去40年，珠海和汕頭發(fā)展較快，這背后也離不開創(chuàng)新的動(dòng)力。

林江指出，珠海能夠把握珠澳合作發(fā)展的機(jī)遇，發(fā)揮珠江西岸唯一的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)格力電器等企業(yè)項(xiàng)目上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)著名高校資源上都有長(zhǎng)足的發(fā)展。汕頭特區(qū)近年來(lái)致力于推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是通過(guò)與以色列理工學(xué)院的合作，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在汕頭更好地落戶。

創(chuàng)新激發(fā)了廣東三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也帶動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)占比持續(xù)上升。1980年，經(jīng)濟(jì)特區(qū)三次產(chǎn)業(yè)占比為27.5∶32.4∶40.1，到2019年，三次產(chǎn)業(yè)占比轉(zhuǎn)變?yōu)?.6∶40.3∶59.1。

在這背后，深圳工業(yè)所占比重較大提升，服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)步提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1980年的28.9：26.0：45.1調(diào)整為2019年的0.1：39.0：60.9。其中，2019年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占深圳GDP的比重達(dá)到了34.3%。

外貿(mào)與基建拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)

作為對(duì)外的窗口，廣東三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，離不開外貿(mào)的支持。

總體來(lái)看，廣東三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)出口由1980年的2.75億美元增加到2019年的2729.38億美元，增幅近1000倍。

同時(shí)，三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)各有優(yōu)勢(shì)和側(cè)重。首先，深圳毗鄰香港，在發(fā)展的最初階段，具備大力發(fā)展加工貿(mào)易出口優(yōu)勢(shì)。珠海靠近澳門，也擁有對(duì)外貿(mào)易的便利性。汕頭則擁有眾多的華僑，可以吸引外資進(jìn)入。在1980年到1992年，經(jīng)濟(jì)特區(qū)出口年均增長(zhǎng)高達(dá)38.4%。

此外，三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)一方面積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，另一方面也積極吸引外資。具體來(lái)看，2019年，廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)新簽外商直接投資項(xiàng)目7090個(gè)，是1980年的127倍；實(shí)際使用外商直接投資103.34億美元，是1980年的356倍。

林江指出，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠實(shí)施出口導(dǎo)向的外向型發(fā)展戰(zhàn)略，招商引資可以通過(guò)特區(qū)的特殊政策，享受稅收優(yōu)惠、土地租金優(yōu)惠以及低廉的勞動(dòng)力成本，屬于要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。毋庸諱言，外貿(mào)對(duì)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展是決定性的，在過(guò)去40年之中的大部分時(shí)間一直發(fā)揮著牽引作用。

促進(jìn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另外一個(gè)關(guān)鍵，則是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活條件的基石。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資占固定資產(chǎn)投資的26.7%，比 2012年提高21.8個(gè)百分點(diǎn)。

具體來(lái)看，截至2019年底，深圳年末公路通車?yán)锍?35.77公里，其中高速公路426.46公里；深圳港擁有15個(gè)20萬(wàn)噸級(jí)靠泊能力的集裝箱泊位，深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量達(dá)到128萬(wàn)噸。

2019年，珠海公路通車?yán)锍?463.42公里，其中高速公路167.98公里，尤其是港珠澳大橋建成通車，珠海成為全國(guó)唯一與港澳路橋相連的城市。汕頭公路通車?yán)锍?920.75公里，其中高速公路132.20公里；汕頭港集裝箱吞吐量 135.04萬(wàn)TEU（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)箱單位），進(jìn)入世界港口集裝箱吞吐量百?gòu)?qiáng)行列。

伴隨著廣東省三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的，還有當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件的改善。

具體來(lái)看，2019年，深圳常住居民人均可支配收入62522元，是全省平均水平的1.6倍。珠海常住居民人均可支配收入52495元，是全省平均水平的1.3倍。汕頭的常住居民人均可支配收入也在快速增長(zhǎng)，2019年達(dá)到26613元， 比 2014年增加9347元。

特區(qū)新機(jī)遇

在過(guò)去40年間，廣東省三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭良好，已經(jīng)形成了龐大的經(jīng)濟(jì)體。未來(lái)，如果希望持續(xù)發(fā)展，需要三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)有力度的開放，更好地發(fā)揮科創(chuàng)的作用，需要加強(qiáng)內(nèi)外“雙循環(huán)”。

以深圳為例，在今年8月底的一場(chǎng)主題演講中，哈爾濱工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、深圳市原副市長(zhǎng)唐杰表示，深圳前四個(gè)階段都是工業(yè)化階段，但是現(xiàn)在深圳逐步走到了另一個(gè)發(fā)展階段——后工業(yè)化時(shí)代。后工業(yè)化時(shí)代靠什么發(fā)展？他認(rèn)為這就是一個(gè)科學(xué)引領(lǐng)的發(fā)展過(guò)程。

“后工業(yè)化時(shí)代不是虛擬經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而是科學(xué)引領(lǐng)大規(guī)模制造的時(shí)代，這樣一個(gè)過(guò)程在全球正在展開。我們現(xiàn)在面對(duì)的大數(shù)據(jù)、基因、生命科學(xué)、5G等新產(chǎn)業(yè)，在這個(gè)過(guò)程中，深圳需要考慮如何把光明科學(xué)城、深圳灣實(shí)驗(yàn)室等轉(zhuǎn)化成有效的創(chuàng)新的動(dòng)力，提升深圳整體的科技產(chǎn)業(yè)?！彼硎?。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，三大經(jīng)濟(jì)特區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入1277.34 億元，比2013年增長(zhǎng)近一倍，占廣東省R&D經(jīng)費(fèi)投入比重 47.2%。其中，深圳R&D經(jīng)費(fèi)投入在全國(guó)大中城市排名第三。

僅僅是科技發(fā)展并不夠。林江指出，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》，這要求深圳不拘泥于單一的科技創(chuàng)新政策，而是著眼于綜合改革試驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)為抓手的發(fā)展戰(zhàn)略而進(jìn)行先行先試。

胡剛也指出，上述《實(shí)施方案》提到要推動(dòng)更高水平深港合作，深圳與香港的GDP加起來(lái)達(dá)5萬(wàn)億元，加之兩個(gè)城市各有優(yōu)勢(shì)，比如深圳的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和香港的金融行業(yè)，這意味著未來(lái)深港的高水平合作，將為深圳發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。

珠海和汕頭也正面臨新的發(fā)展機(jī)遇。林江認(rèn)為，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃的逐步落實(shí)，珠海作為珠江西岸的樞紐城市，城際軌道交通和高欄港等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，發(fā)展空間正不斷拓展。而隨著我國(guó)越來(lái)越重視海洋經(jīng)濟(jì)，汕頭也迎來(lái)汕潮揭都市圈的發(fā)展新機(jī)遇。（編輯：李博）